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…Tal vez tampoco estaban de parranda, pero de seguro que muertos no están.

Me refiero a los supuestos tres muertos que se anunciaron el fin de semana como el comienzo triste de la nueva Constitución boliviana.

Hace más de un año, Bolivia inició el proceso para obtener una nueva constitución: realizó un referéndum, convocó a elecciones de asambleístas y, una vez inaugurada la institución constituyente, se quedaron ahí: Bolivia no ha visto una sola aprobación de artículo alguno en casi un año de gestión de su Asamblea. Para que no se prolongue el bloqueo ad-infinitum, la mayoría de asambleístas -del partido de gobierno- cambiaron a último momento la sede de la Constituyente a un recinto militar en Sucre, donde aprobaron, de un plumazo y en primer debate, el nuevo texto constitucional que, entre otras cosas, elimina el financiamiento de los entes seccionales descentralizados con origen en los recursos naturales, para entregar estas regalías a los jubilados y personas de la tercera edad.

Tras estas medidas, la oposición se manifestó durante varios días y hubo refriega con la fuerza pública. Frente a la aprobación “en aplanadora” de la nueva Constitución, los opositores han descalificado a esa mayoría asambleísta y han dicho que es muy poco legítimo poner en vigencia una constitución aprobada en un cuartel militar y a costa de la sangre del pueblo boliviano. Eso de la sangre se refiere a que hubo tres o cuatro muertos en las protestas.

Bueno, pues resulta que no estaban muertos: los encontraron a los “fallecidos” escondidos en casas de amistades o familiares en una ciudad cercana a Sucre (donde fueron las protestas).

Para redondear la historia, el PNUD (organsimo de la ONU) y otras ONG independientes hicieron un estudio de más de 3.000 medios de comunicación bolivianos, en los que se ha encontrado información sesgada, tergiverzada o, de frente: falsa. El informe no confirma si se trata de errores de buena fe o de una “malvada conspiración de los dueños de los medios para perjudicar al mandatario indígena”.

De otro lado, se  informa que el gobienro tiene como fuerza de choque a una organización civil denominada “ponchos rojos” que habría decapitado un perro en la vía pública para amenazar a la oposición.

Tal vez se preguntarán…

….¿Por qué comentar sobre hechos tristes en Bolivia cuando estamos a las puertas de buenas noticias en Ecuador?

Es que de Montecristi y la Asamblea ecuatoriana, hay bastante información en otros sitios. Mi objetivo en este post es pensar por un momento cómo sería el estreno de la Asamblea boliviana y pensar qué pasó con los hermanos bolivianos, en qué parte del camino se perdieron y cómo podemos nosotros evitar ese destino?

Yo detecto tres grandes errores en la Constituyente boliviana:

1. El Estatuto.- El referéndum aprobó que la Asamblea tome sus decisiones con mayoría calificada de 2/3 de sus integrantes. Como tan grande mayoría no se puede obtener, el gobierno se vio obligado a aprobar su proyecto de constitución con mayoría simple (El MAS de Evo Morales tenía mayoría simple, pero no le alcanzaba para los 2/3).
2. La intransigencia del Gobierno.- Para conseguir consensos con la oposición y sumar los 2/3 en voluntades asambleístas, Evo debía renunciar a algunos postulados de su idea de Constitución y permitir una carta moderada. Se negó a ello y eso obligó a aprobar la constitución sin obedecer lo establecido en el estatuto boliviano.
3. El sabotaje de la oposición.- Gran parte de los asambleístas opositores se puso en el plan de obstaculizar al gobierno por todos los medios posibles. El resultado? Ya no se podía conversar con ellos porque era revelarle nuevas estrategias para que ellos bloqueen la Asamblea.

Veamos estos errores y comparemos con la idea de poner en vigencia decisiones constituyentes antes del referéndum aprobatorio, con la idea de modificar el método de elección para captar todas las dignidades de la Asamblea, con la voluntad de oposición ciega de ciertos partidos de oposición y pensemos qué tan cerca estamos de que el Ecuador del 2008 sea la Bolivia del 2007.

Por otro lado, me pongo a pensar: si el gobierno no hubiera hecho tanta publicidad, quién habría captado los escaños que recibió Acuerdo País? Será que entraba un notable César Montúfar o un obediente X de Sociedad Patriótica? Tal vez el escenario de los 80 asambleístas de la 35 es mejor que un escenario con partidos populistas listos a boicotear la asamblea (PRIAN, PSP). En un mundo ideal, ni el gobierno hubiera hecho propaganda, ni los populistas hubieran obtenido escaños, pero la realidad nos hace pensar que los puestos que ganó el gobierno pudieron haber servido únicamente para agrandar la capacidad de chantaje o boicot de Lucio o Alvarito.

Por último, un par de fotos de Ciudad Alfaro, vía Crónicacero:

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Ya comienzan a llegar las propuestas de reforma a los medios, luego de varios meses de trabajo de la Comisión del CONESUP.

Revisemos algunas de las propuestas que se han hecho públicas en días pasados.

1. Propuesta de AER Guayas:

•  Garantizar la prohibición de que el Estado regule, en cualquier sentido, la libertad de expresión y que los medios se guíen por los códigos de ética de sus propias agrupaciones:

“…el Estado reconocerá y garantizará a las personas lo siguiente.

“…El derecho a la comunicación y a fundar medios de comunicación social y a acceder en iguales condiciones a frecuencias de radio y televisión. El Estado no podrá, bajo ningún concepto, ni en forma de crear mecanismos, ni sistemas de regulación, intervención, control o censura de los contenidos o características de la información de los medios de comunicación social de carácter privado. El Estado reconoce el ámbito de autorregulación ética de los medios de comunicación por medio de sus propios códigos deontológicos”.

• Que se cambie la  Constitución para hacer de obligatorio cumplimiento el resultado de toda consulta popular.
• Que el TSE sea integrado por vocales con los mismos requisitos que para juez de la CSJ. No deberán tener el afiliación partidista por lo menos en los últimos 10 años.
• Que se implemente la autonomía con competencia para:“legislar, administrar los recursos, originar y distribuir los tributos en su jurisdicción y bajo su competencia.”
• Que el voto sea obligatorio sólo para consulta popular y facultativo en los demás procesos.
• Que el Congreso sea bicameral: “Está probado el desgaste que ha sufrido la función legislativa en la historia constitucional del Ecuador, cuando utilizó el sistema de una sola cámara y que constan en apenas cinco Constituciones de las 18 en mención, me refiero a las de 1830, 1850, 1945, 1978 y 1988.”
• Requisito para ser congresista: educación media para diputado y educación superior para ser senador.

2. Propuesta de Corporación Guayas:

•  Que se consagre la autonomía administrativa por regiones, con las siguientes competencias:

Autonomía política o gubernativa: Cada gobierno subnacional o seccional debe contar con autoridades elegidas democráticamente.

Autonomía administrativa: Cada gobierno subnacional  debe alcanzar la  capacidad de administrar  competencias con los recursos necesarios  y de  acuerdo a su realidad.

Autonomía normativa: Cada gobierno subnacional debe tener la facultad  de dictar normas ordinarias, leyes o resoluciones comunes (civiles, comerciales, etc.) para realizar actividades locales y resolver sobre ellas, así como el poder para privatizar o desregular empresas, institutos o actividades.

Autonomía fiscal: Cada gobierno subnacional  debe tener  el poder de cobrar los impuestos necesarios para obras y servicios públicos a nivel local, cediendo a autoridades nacionales parte de lo recaudado, para obras y servicios genuinamente públicos.

• Que el voto sea facultativo.
• Que la elección de candidatos tenga democracia interna en los partidos: elecciones primarias.
• Elección por distritos electorales: Un diputado por cada 200.000 habitantes, superando la división provincial de los diputados. Cada distrito elige un diputado, con lo que la elección es uninominal y gana el más votado.
• Reducir el Estado central a pocas competencias: Seguridad exterior,  endeudamiento externo, política exterior  y política económica.
• Distribución equitativa de recursos de organismos nacionales: becas, cupos al servicio exterior, etc.
• Sedes de las funciones del Estado descentralizadas: Poder Ejecutivo en Quito, Poder Legislativo en Guayaquil y Poder Judicial en Cuenca.
• Despartidización de organismos de control: Que sean designados por concurso de méritos  y oposiciones.
• FF.AA. dedicadas sólo a seguridad, dejando sus tareas empresariales.
• Servicio militar no obligatorio.
• Hacer práctica la libertad de asociación, eliminando las leyes que obligan a asociarse a Cámaras de la producción.
• Eliminar los fueros especiales para policías y militares.
• Libre elección de la seguridad social.
• Cuota regional proporcional en el servicio exterior.
• Liquidación territorial del presupuesto.

3. Propuesta de candidatos de PSP en Guayas:

Los candidatos Dolores Vélez y Rafael Estéves proponen:

• Eliminar el fuero policial y militar.
• Permitir la reelección presidencial inmediata.
• Otras ideas en salud (no especifica).

4. Propuesta de trabajadores petroleros:

Augusto Tandazo y Diego Delgado serán candidatos por los empleados de Petroecuador. Proponen modernizar la refinería y acabar con la importación de derivados.

Mi comentario sobre las propuestas:

AER Guayas quiere asegurar la libertad de comunicación, lo cual en principio está bien, pero lamentablemente la regulación a cargo de los propios gremios (de radio, televisión y prensa) puede prestarse a un juzgamiento no-imparcial, sea por espíritu de cuerpo o por afán de castigo a la competencia. Con los cuestionamientos que han recibido las directivas de AER Nacional y AECTV, ¿cómo esperar un juzgamiento imparcial?

La Corporación Guayas basa su propuesta en un documento elaborado por varias intituciones “pro autonomía” de Latinoamérica: Seminario El Autonomista (Manabí), Movimiento Libertario, Prefectura Departamental de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) y Asociación Rumbo Propio para Zulia (Venezuela).Su dirección, por si acaso: José Mascote No. 901 y Av. 9 de octubre, Ed. Anglo, 3er. piso, mcastro@corpoguayas.com.

En el caso de la viuda de un desaparecido en el caso Fybeca y su abogado. Es triste ver cómo han sido utilizados por el político que fue presidente cuando ocurrió el suceso (19 de noviembre de 2003) y que no sólo evitó sancionar a los policías involucrados, sino que los ascendió sin pudor. El entonces Presidente Gutiérrez firmó una defensa del Estado ante la Corte Interamericana de DD.HH. argumentando que el caso Fybeca ocurrió por la violencia de la ciudad, aunque no cerró las puertas a una indemnización.

Los trabajadores petroleros proponen ideas lógicas, pero que nada tienen que ver con la Constitución,  ¿será que en realidad van para asegurar que no se deroguen los contratos colectivos y sus canonjías?

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