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PODER CONSTITUYENTE





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Correa propone desde Argentina independencia económica latinoamericana
Lunes Septiembre 24th 2007, 13:51
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Durante su visita a Argentina, Correa destacó la necesidad de romper los lazos de América Latina con los organismos crediticios internacionales. Asimismo, anunció que está dispuesto a mediar en el conflicto colombiano, a propósito de su próxima reunión en Manaos con el presidente Hugo Chávez, quien ya recibió el visto bueno de Colombia para tales oficios.

Argentina y Ecuador firmaron este jueves en Buenos Aires (capital) acuerdos de cooperación comercial, alimentaria y de desarrollo social en el marco de la visita de dos días del presidente ecuatoriano Rafael Correa a su homólogo argentino, Néstor Kirchner.

Ambos mandatarios sostuvieron una reunión de trabajo, a la que también asistió la candidata presidencial Cristina Fernández. Durante la cita discutieron la evolución del proceso de integración regional y otros temas de interés común, informaron fuentes oficiales.




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Encuesta dice que Correa logrará importante bloque en la Asamblea
Lunes Septiembre 10th 2007, 14:36
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Movimiento País, la agrupación política que lidera el presidente, Rafael Correa, logrará entre 42 y 51 escaños de los 130 de la Asamblea Constituyente que se instalará en octubre, según un sondeo de la firma Cedatos revelado este domingo.
El sondeo se realizó en 17 provincias, sobre una muestra de 1 882 encuestados, y se dio a conocer cuando faltan 21 días para las elecciones para designar a los 130 integrantes de la Asamblea.
En las intenciones de voto, aparece segundo el Partido Sociedad Patriótica (PSP), del ex presidente Lucio Gutiérrez, con entre 13 y 15 escaños, escoltado por el Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN), de Álvaro Noboa, con entre 11 y 14 escaños.

El partido RED, del ex vicepresidente León Roldós, aparece cuarto con la posibilidad de lograr entre 8 y 10 escaños, mientras el Movimiento Popular Democrático, afín al Gobierno, podría obtener 7 y el opositor Partido Social Cristiano lograría entre 5 y 6 lugares. (EFE)




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Alberto Acosta, candidato de 35 PAIS debate con León Roldós de la RED con propuestas claras
Martes Septiembre 04th 2007, 7:53
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Alberto Acosta candidato nacional por 35 PAIS sostuvo un debate con el candidato de la RED León Roldós Aguilera en el noticiero de Carlos Vera, donde aclaró varias dudas a la ciudadanía entre ellas rechazó tajántemente la reelección indefinida contrario a la tesis de la derecha que pretende hacerle creer al Ecuador que el presidente Correa frágua un proyecto autoritario y dictatorial.




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Ecuador : Desafío Constituyente en la Mitad del Mundo
Martes Agosto 07th 2007, 14:32
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Parte 1


Parte 2 

Parte 3




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EL INFORME SOBRE EL ATRACO BANCARIO DE 1999 SE PRESENTA ESTE MIÉRCOLES Y NO HABRÁ IMPUNIDAD DIJO EL PRESIDENTE ECUATORIANO
Domingo Agosto 05th 2007, 8:32
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El Presidente de la República, Rafael Correa, afirmó hoy que el atraco bancario de 1999 es una “historia tenebrosa” que “no quedará en la impunidad” y pidió a los ecuatorianos estar atentos al informe que la comisión de auditoria del salvataje bancario entregará el próximo miércoles 9 de agosto.El Mandatario anticipó que los resultados “son estremecedores”. Luego de la presentación del día miércoles, el Gobierno pedirá al Fiscal General de la Nación que investigue a los responsables y conformará una veeduría ciudadana para que estos delitos sean sancionados y no queden en la impunidad.

El Presidente, en el acto de posesión de la comisión que investiga el salvataje bancario, en marzo pasado.

“Todo fue un plan para quebrar al país y llenar el bolsillos de los banqueros”, dijo el Presidente, quien afirmó que el “atraco” financiero de 1999 y 2000 tuvo como antecedentes la manipulación de las leyes.




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BANCA CORRUPTA CONTROLÓ LA CONSTITUYENTE DE 1998
Sábado Agosto 04th 2007, 8:36
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El Jefe del Estado indicó que están investigando las actas, pero adelantó que los banqueros controlaron la Asamblea Constituyente de 1998 y realizaron modificaciones legales para beneficiarse.

En concreto, el Mandatario expuso que, en 1998, se modificó la transitoria número 42 de la Constitución en relación con la gestión del Banco Central para incorporar el siguiente contenido: “Hasta que el Estado cuente con los instrumentos legales adecuados para enfrentar crisis financieras y por el plazo no mayor de dos años, contados a partir de la vigencia de esta Constitución, el Banco Central del Ecuador podrá otorgar créditos de estabilidad y de solvencia a las instituciones financieras, así como crédito para atender el derecho de preferencia a las personas naturales depositantes en las instituciones que entren en proceso de liquidación”.
Ante este cambio legal, el Presidente aseguró que los banqueros “ya sabían que se venía la crisis e hicieron una Constitución a su medida para que todo el pueblo ecuatoriano pague su irresponsabilidad”.

NO OLVIDAR A LA DEMOCRACIA CRISTIANA Y AL SOCIALCRISTIANISMO

En este sentido, pidió “no olvidar a quienes estuvieron en esa Constituyente”, entre los que citó a la Democracia Cristiana que estaba “dominada” por el Partido Social Cristiano y los banqueros, que ahora –según declaró el Presidente- ya cuentan con un “nuevo títere” de sus intereses, como es el Partido Sociedad Patriótica de Lucio Gutiérrez.Luego del primer paso para “atracar” al país, vino el segundo, en diciembre del 1998, con la aprobación de ley de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD), “cuyo lema parece haber sido ‘quiebren no más que todo el Ecuador paga’”, dijo el Presidente.

El Jefe del Estado recordó que después, en marzo de 1999, se vino el congelamiento de depósitos, que se convirtió en el “mayor decomiso de nuestra plata”. Además, se registró una devaluación del sucre, que pasó de un tipo de cambio de 5.000 sucres por dólar a 25.000 sucres por dólar, con lo que “se consumó el robo de las cuatro quintas partes de los depósitos del pueblo ecuatoriano”.




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CORREA AFIRMÓ QUE CONGRESO INTENTARÁ DESTITUIRLE
Sábado Agosto 04th 2007, 8:26
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En una clara alusión a los intentos de destituirle por parte de la partidocracia neoliberal apoderada del congreso y otros organismos públicos, el Presidente ecuatoriano Rafael Correa denunció que “están muy desesperados y son capaces de cualquier tontería”. El mandatario habló en su programa radial sabatino y advirtió de lo cruciales que son los dos próxinos meses para las “conspiraciones” en las que estarían involucrados los grupos de poder económico con Álvaro Noboa, León Febres Cordero y Jaime Nebot a la cabeza y el destituido Lucio Gutiérrez.Estas aseveraciones de Correa se repiten luego de su reunión con las Fuerzas Armadas en las que señaló que hay que mantener una alerta ante la conspiración .

“Ya están sembrando el escenario para que, si corre suficiente dinero, haya una mayoría de 67 votos en el Congreso para destituirme en el Congreso”, advirtió el mandatario, que añadió que no hay que excluir esta posibilidad como la de que surja una denuncia.

“Ya hay conspiraciones”, manifestó el Presidente, quien mencionó a Lucio Gutiérrez, Álvaro Noboa, el grupo de León Febres Cordero y de Jaime Nebot. “Está unida la partidocracia. Están desesperados. Si creen que van a ser arrados el 30 de septiembre, tratarán de destituirme en los dos próximos meses. Si no, esperarán a la Asamblea Constituyente”, explicó.




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PROPUESTAS CANDIDATOS 35-PAIS
Jueves Agosto 02nd 2007, 15:33
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Escucha las propuestas de los candidatos de 35-PAIS a la Asamblea Nacional Constituyente en:

www.juventudes35.com/pichincha




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35-PAIS: Lo que es con la Patria es Conmigo !!
Jueves Agosto 02nd 2007, 14:14
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OEA Respalda a Correa en el proceso Constituyente
Jueves Agosto 02nd 2007, 14:13
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La Organización de Estados Americanos (OEA) expresó hoy su respaldo a los esfuerzos del presidente de Ecuador, Rafael Correa, “por llevar adelante el proceso constitucional”.

El secretario general de la OEA, el chileno José Miguel Insulza, declaró que tanto su despacho como el Consejo Permanente siguen con atención los acontecimientos que se desarrollan en el país suramericano. Al manifestar el apoyo del foro regional, el ex canciller de Chile dijo que el proceso constitucional que impulsa Correa persigue poner fin a la inestabilidad crónica que afecta al Ecuador en las últimas décadas.En este sentido, Insulza afirmo que la OEA considera que el Referéndum del 15 de abril próximo pedido por el gobernante ecuatoriano,”constituye un hito fundamental en dicho proceso de recuperación institucional”.Agregó que la secretaría general de la organización panamericana ha decidido aceptar la invitación formulada por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) a
la OEA, para observar dichos comicios.

Insulza advirtió que le parece fundamental que a dicho proceso concurran todos los sectores políticos y sociales, en un ambiente de tranquilidad y concordia, indispensable para el éxito de esta empresa.

Formuló un llamamiento a las instituciones involucradas “en los críticos sucesos recientes” ecuatorianos, a participar de los esfuerzos de normalización del país.

Esto, subrayó, con el objetivo de fortalecer la democracia y abrir espacio a los cambios constitucionales “que la hermana República de Ecuador requiere para su desarrollo pacífico y democrático”.

Ecuador vive una nueva crisis política con un grave enfrentamiento entre el gobierno, el Congreso y el Tribunal Supremo Electoral (TSE), por los preparativos para la consulta sobre una Asamblea Constituyente. EFE




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Esposa de Correa considera “hipócritas” leyes de inmigración belgas
Jueves Agosto 02nd 2007, 14:04
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Anne Malherbe, la esposa del presidente ecuatoriano Rafael Correa, afirmó que las leyes de inmigración en Bélgica son “hipócritas” al permitir que la pequeña Angélica Loja Cajamarca, de 11 años y origen ecuatoriano, estuviese a punto de ser expulsada después de estudiar cinco años en Bélgica.

“No puede ser que una niña no tenga problemas para escolarizarse en este país durante cinco años y que luego, el primer día de vacaciones, la trasladen y encierren de esa forma. Eso parece más propio de la Gestapo”, explicó.

Malherbe añadió que espera que una vez que acaben las negociaciones para la creación del futuro gobierno, el nuevo Ejecutivo belga “apruebe una política de inmigración que sea menos violenta para los niños”.

La primera dama ecuatoriana se reafirmó en sus declaraciones de la pasada semana, cuando afirmó a EFE sentirse “avergonzada de ser belga”, unas palabras que el ministro del Interior de Bélgica, Patrick Dewael, ha tachado de “indignas”.




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Ecuador tiene mafias organizadas en vez de partidos, afirma Correa
Jueves Agosto 02nd 2007, 14:02
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El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, defendió hoy la instalación de una Asamblea Constituyente en el país para acabar con las mafias organizadas que se llaman partidos políticos.“Lo que tenemos son mafias organizadas (en vez de partidos) en función de intereses de un cacique”, resaltó Correa al inaugurar el taller América Latina: procesos de construcción constitucional, en el hotel Hilton Colón.

Puntualizó que el modelo neoliberal desintegró los estados de libertad de las naciones, y ahora Latinoamérica aparece como uno de los territorios más desiguales del mundo, en especial en la región andina.

El mandatario señaló que la Asamblea Constituyente buscará revertir esta situación y combatir a la partidocracia, a las mafias organizadas, e incentivar la participación del Estado y la ciudadanía.




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Propuesta del Gobierno Nacional para una nueva Constitución
Jueves Julio 19th 2007, 10:07
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El Ministro de Gobierno, Gustavo Larrea, entregó a la comisión de juristas del Consejo Nacional de Educación Superior -Conesup- la propuesta del Ejecutivo para una nueva Constitución Política del Ecuador, que deberá ser elaborada por la Asamblea Nacional Constituyente.

PROPUESTA DEL GOBIERNO NACIONAL PARA UNA NUEVA CONSTITUCION

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Antecedentes

El constitucionalismo ha estado vinculado a la contraposición entre Estado y Mercado. En el siglo XIX, el proyecto político liberal tenía dos objetivos claros: construir un Estado Nación que sirviera a los intereses de las clases propietarias dominantes y;  asegurarse la supremacía del mercado y de la libre empresa sobre el Estado que era concebido como un simple gendarme de esa libertad. A comienzos del siglo XX, por influencia de los movimientos sociales y revolucionarios el péndulo de la historia se desplazó al otro extremo y el Estado comenzó a tener un papel dirigente sobre la sociedad y el mercado, a través de la aparición de llamado Estado de Bienestar.

A mediados de los años 70 del siglo pasado, el consenso alrededor de los beneficios y las potencialidades del Estado de Bienestar, se rompe, debido a la incapacidad de éste de mantener el nivel de respuesta a las crecientes demandas ciudadanas, y aparece la propuesta neoliberal de disminución del Estado y la eliminación de su influencia sobre el mercado y la vida social.

Esta visión dicotómica que se expresa en  los binomios Estado – Mercado, Poder – Libertad,  ha entrado en una profunda crisis, y como consecuencia de ello, ha irrumpido con fuerza en el escenario político un nuevo paradigma que concibe los problemas sociales y políticos desde una perspectiva más amplia que  incorpora al debate público cuestiones tales como medio ambiente, cultura, género, diversidad, seguridad; en definitiva incorpora demandas ciudadanas allí donde solo existía discusión económica y política.

El Gobierno Nacional, ha considerado oportuno desarrollar una propuesta que supere por primera vez en la historia constitucional ecuatoriana dicha contraposición y abarque desde una perspectiva sistémica todos los temas arriba mencionados, desde una visión imaginativa, alternativa y progresista, de tal manera que se genere un nuevo modelo constitucional que,  sin desechar los avances del constitucionalismo global, incorpore a la estructura constitucional una normativa integral que tome en consideración y tenga como eje la protección de la vida en todas sus manifestaciones: natural, social, cultural, política y económica.

En el Ecuador el problema no se reduce solamente a la caducidad de un sistema de pensamiento, que ha dejado de lado las distintas dimensiones de la vida social. Lo cierto es que a lo largo de la historia constitucional ecuatoriana y particularmente en los 25 años de predominio de la agenda neoliberal, no se construyó ni consolidó un Estado capaz de coordinar y regular la economía, redistribuir la riqueza y lograr la justicia y la igualdad sociales, lo que derivó en la crisis global de la sociedad ecuatoriana.

La debilidad institucional y la nula eficacia de la acción del Estado, a la hora de coordinar a los agentes sociales y económicos alrededor de las metas de desarrollo social equilibrado y sustentable, han generado un país fragmentado con pequeñas islas de modernidad y prosperidad al lado de inmensos sectores en situación de pobreza, exclusión, marginalidad y precariedad social. El actual modelo de gestión estatal ha sido incapaz de superar problemas tan obvios como el agotamiento del Estado centralista; la exclusión de los ciudadanos respecto del sistema político; conflictos por el uso y ocupación de la tierra; inequidades del desarrollo regional; deterioro ambiental; la desarticulación entre los distintos niveles de gobierno y la falta de democracia, transparencia y participación.

Un nuevo paradigma constitucional en su integridad  requiere en el plano institucional la generación de un nuevo sistema político que recupere la dimensión pública de la vida social y que garantice la recuperación de las capacidades estatales de regulación económica y redistribución equitativa de la riqueza.

Este cambio constitucional, para que sea eficaz y duradero debe ser el resultado de un proceso consensuado, democrático, amplio y pluralista en el que participen activamente todos los ecuatorianos en la definición de los principios que enmarcaran el desarrollo institucional futuro.

El carácter progresista de la transformación institucional en la que el Ecuador se ha comprometido se garantiza desde la participación ciudadana en el proceso constituyente, en contraposición con las reformas estructurales del Estado y la economía a lo largo de los años 90, así se explican los resultados de las elecciones de noviembre de 2006 y abril de 2007 que demandan una transformación que deberá democratizar y definir las nuevas características institucionales y administrativas que se requieren para afrontar los retos de la construcción de una patria nueva para todos.

 

 

1.2 Contenido de la Propuesta

El presente documento formula lineamientos generales del Gobierno Nacional para una nueva Constitución, propuesta que contiene, ejes temáticos y cuestiones puntuales que el Ejecutivo considera necesario debatir al interior de la Asamblea Constituyente. Recoge de manera resumida las formulaciones políticas y jurídicas sobre cuatro áreas específicas de la nueva constitución, que el Gobierno considera esenciales para garantizar la realización de la “Revolución  Ciudadana”.

a) Ajustes puntuales a la parte dogmática
b) Reforma política integral
c) Transformación del sistema territorial vigente; y,
d) Reformulación del sistema económico constitucional

2.  AJUSTES A LA PARTE DOGMÁTICA

En lo que atañe a la parte dogmática existe un amplio consenso sobre que el desarrollo constitucional actual es bastante adecuado, sin embargo, la Asamblea Nacional Constituyente es la  ocasión propicia para realizar algunos cambios que actualicen el modelo constitucional ecuatoriano y lo pongan al nivel de los últimos desarrollos teóricos sobre la materia.

En la doctrina de los derechos fundamentales se acepta unánimemente la existencia de las dos dimensiones de los derechos:  La clásica dimensión subjetiva que pone su énfasis en los derechos fundamentales como derechos públicos subjetivos  o facultades individuales de un titular (la persona) frente a un obligado (generalmente el Estado); y una dimensión política o social de los derechos fundamentales, también llamada institucional u objetiva, que los entiende como elementos esenciales de las instituciones y del ordenamiento jurídico de la comunidad nacional.

2.1 De los Derechos Civiles

En relación con los derechos civiles consideramos necesario mantener  la estructura y el contenido de los derechos civiles y las garantías procesales existentes en la actual Constitución política, agregando algunos cambios, significativos para la estructura del modelo constitucional:

a) Devolver al ordenamiento jurídico ecuatoriano el carácter laico del Estado, el cual va acompañado de las más amplias garantías de las libertades de conciencia y culto; y la  realización de ajustes al sistema de educación pública que contiene la actual Constitución.

Especialmente, se plantea proponer a la Asamblea la consagración, en la nueva Constitución, de una garantía institucional que permita al Estado garantizar en los pensums de la educación pública los principios del laicismo y del respeto a la diversidad.
  
b) En lo que respecta a la garantía constitucional de los derechos de la familia, es conveniente conservar la protección a la familia como espacio determinante de socialización de las personas, pero considera necesario introducir al nuevo texto constitucional una definición de familia acorde con la cultura, las tradiciones y las innovaciones del orden social ecuatoriano.

Propone agregar a la definición clásica de familia el reconocimiento de realidades sociales ampliamente conocidas y aceptadas como: la familia formada por mujeres cabeza de hogar, la familia mono-personal, la familia ampliada producto de la migración.

c) La consagración de la equidad real entre mujeres y hombres, incluida su vida sexual y reproductiva, libres de cualquier discriminación, coerción o violencia. Y normar la paternidad  y maternidad responsables.

2.2 De los Derechos Políticos y Participación Democrática

La otra gran modificación de la parte dogmática, es la relativa a la transformación  del capítulo de los derechos políticos con el propósito  de garantizar constitucionalmente el protagonismo de la ciudadanía en el ejercicio de la democracia.

Así, se plantea, entre otras, la extensión de los derechos de participación política a los extranjeros, la ampliación de la revocatoria del mandato a todas las autoridades de elección popular, la veeduría ciudadana a la acción pública,  la garantía del acceso a la información pública y el establecimiento de mecanismos como la planificación participativa y la elaboración de presupuestos participativos.

2.2.1  Extensión de los Derechos de Participación Política

Distinción definitiva entre ciudadanía y nacionalidad. Esta definición constitucional permitirá entender la ciudadanía como la capacidad de ejercicio de los derechos y no sólo como la pertenencia a un Estado o  territorio.

La ampliación de derechos de participación política debe involucrar a los extranjeros en el Ecuador, tomando como marco de referencia la distinción entre nacionalidad y ciudadanía.

2.2.2  De la Revocatoria del Mandato

Otro aspecto que promoverá el Gobierno, relativo a los derechos políticos, es ampliar la revocatoria del mandato para todo cargo de elección popular, ya que la actual Constitución consagra esta facultad a la revocatoria de los Alcaldes, Prefectos y Diputados, limitando el control  y la veeduría ciudadana en ámbitos tan importantes como la acción del ejecutivo nacional, Presidente y Vicepresidente.

2.2.3 Del Financiamiento de las Campañas Electorales.

Modificación del modelo de financiación pública de las campañas electorales para incorporar el principio de igualdad y equidad. La nueva Constitución debe contemplar un sistema que garantice al elector la democracia, mediante la financiación pública de las elecciones, la prohibición de dádivas, regalos, etc., y la veeduría ciudadana sobre los presupuestos y gastos electorales, para hacerlos menos gravosos y por lo tanto menos excluyentes.

2.2.4 De la Democracia Deliberativa y Participativa

En la propuesta Constitucional del Gobierno tienen particular fuerza los principios de la democracia directa:

- Iniciativa legislativa ciudadana.
- Deliberación pública.
- Fuerza vinculante de las decisiones sobre las prioridades de desarrollo y los Presupuestos Participativos en los niveles regionales y locales, así como de otros mecanismos de planificación local participativa.
- Control y veeduría social de los sistemas e instituciones representativas, rendición de cuentas entre representantes y representados y la rendición de Cuentas  social y transversal.
- Acceso permanente a la información pública de toda la ciudadanía.

La promoción y puesta en marcha de mecanismos de democracia participativa, que fortalezcan y amplíen los imperativos del proceso político, de las instituciones de democracia representativa y de la misma gestión pública requiere ser pensada, al menos, desde cinco niveles:

1. Construcción consensuada de la agenda pública.

Se busca dar mayor peso a la voz ciudadana en las instancias de construcción de la agenda pública. Para lo cual es menester establecer en la Constitución los mecanismos de planificación y participación ciudadana, que permitan articular los distintos niveles de la planificación: nacional –regional,  regional – local, local – nacional.

2. Participación en la toma de decisiones.

Respecto de la participación social la propuesta gubernamental quiere dar un peso efectivo a los mecanismos de co-decisión, Estado-Sociedad, en los diversos espacios de toma de decisiones públicas a nivel local, regional y nacional.

Esto implica la articulación de distintos actores sociales en la formulación, ejecución y control de las políticas públicas, susceptibles de afectarles directamente. Aquello, se viabilizaría a través de la consagración constitucional de mecanismos participativos como las consultas ciudadanas, previas a la validación de las políticas públicas y la implementación y funcionamiento de observatorios de políticas públicas.

3. Control social ciudadano.

El control social ciudadano se viabilizaría a través del reconocimiento constitucional de sistemas integrados de veedurías ciudadanas y procedimientos de rendición de cuentas por parte de las autoridades de elección popular.

Adicionalmente, en la sección que regula la consulta popular el Gobierno plantea la necesidad de establecer una norma que amplíe y clarifique las posibilidades de consulta popular por parte del Presidente, para que este pueda consultar al pueblo, directamente, todas las veces que sea necesario, sin otra causa que las atribuciones que le son propias por su investidura.

4. Acceso a la información pública.

Ante el incumplimiento de leyes que garantizan el acceso a la información pública, como la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP), la nueva Constitución debe establecer reglas que permitan el ejercicio efectivo del derecho fundamental a la información pública por parte de la ciudadanía. Específicamente, se deben establecer mecanismos coercitivos para que la ciudadanía tenga acceso transparente y oportuno a la información de las entidades gubernamentales y de aquellas privadas que gestionan fondos públicos

5. Co-gestión pública, privada y comunitaria:

Se propone incorporar preceptos constitucionales que determinen modos de gestión pública acordes con las tesis de la democracia participativa y sus instituciones.

a) A nivel local la constitucionalización de la obligación de elaborar presupuestos participativos; a nivel sectorial consejos y veedurías para el control social, y a nivel urbano consejos comunitarios.

b) Fortalecer espacios de concertación social en aquellos sectores donde el tejido social se encuentra debilitado y donde las organizaciones de los sectores populares sean débiles y fragmentadas.

c) Derecho de los ciudadanos de participar en los procesos de impugnación de los concursos públicos sin necesidad de hacer parte de una agrupación.

2.3 De Derechos Económicos, Sociales y Culturales

En materia de (DESC), la propuesta del Gobierno se centra en la revisión profunda de tres derechos económicos básicos: el derecho a la propiedad, el derecho al trabajo y el derecho a la vivienda digna. Se debe reformular también uno de los derechos culturales básicos: el derecho a la comunicación, que debe pasar a ser una garantía institucional que avale constitucionalmente el desarrollo de una política pública de comunicación.

En el caso del ejercicio del derecho a la propiedad,  la presente iniciativa parte del reconocimiento del derecho a la propiedad, ampliándolo, de tal manera que en el mediano plazo se convierta al Ecuador en una sociedad de propietarios y productores.

En la Constitución deberá quedar igualmente claro que ninguna de las formas de propiedad actuales o futuras pueden vulnerar los principios constitucionales de: protección del medio ambiente,  integridad del Espacio público, y  de su destinación al uso común, y no podrán constituirse en monopolio. La Constitución deberá además incorporar una concepción y regulación amplia y completa de otras formas  de propiedad, tal como la familiar, la comunitaria, la asociativa etc.

Para garantizar la gestión gubernamental sobre recursos públicos se propone dejar claramente expresado en el texto constitucional el carácter inalienable, imprescriptible e inembargable  no solo de las tierras comunitarias indígenas, sino también de los recursos naturales no renovables y en general de los recursos del subsuelo y los minerales, incluso los que se encuentran dentro del mar territorial ( riqueza genética y biodiversidad).

En lo que concierne al derecho a la vivienda digna, la presente propuesta busca dotar a la  actual definición constitucional de eficacia real, para lo cual se busca eliminar la excesiva generalidad de su texto, aproximando el ordenamiento constitucional ecuatoriano a los últimos avances en la materia que se expresan tanto en convenios e instrumentos internacionales que regulan la materia.  Existe consenso en que si bien el derecho a la vivienda como el resto de derechos sociales no genera facultades individuales directamente exigibles, también se considera que existe un contenido mínimo objetivo que obliga directamente al Estado. Ese contenido mínimo involucra cuestiones básicas que todo Gobierno debe asumir como:   programas públicos de construcción, programas de mejoramiento de vivienda de protección oficial o interés social, programas públicos de alquiler en régimen especial, programas públicos de albergues y centros de alojamiento para personas sin techo, sanciones a la no explotación económica de los  inmuebles o incentivos tributarios a la compra de vivienda para alquilar entre otras.

En cuanto a la regulación Constitucional del derecho al trabajo, además de conservar la regulación y las garantías propias del derecho social clásico, (libertad de asociación, derecho de sindicalización, derecho pleno a la huelga etc. principio de identidad entre salario y trabajo etc.) el Gobierno plantea la necesidad de eliminar toda forma de  empleo precario, definiendo constitucionalmente los principios que reconoce a los trabajadores ecuatorianos su capacidad de producir riqueza y el valor de su trabajo como productor de renta y plusvalía, garantizando un entorno normativo e institucional que contemple el derecho a la estabilidad, el salario justo y la igualdad de salario entre hombres y mujeres.

Reformular estructuralmente el sistema de tercerización laboral, causante de la pérdida de los derechos laborales y del control y responsabilidad del Estado respecto de su papel institucional.

En lo que atañe al régimen de las empresas públicas se debe establecer en la Constitución un concepto de administración pública, suficientemente amplio, que garantice la rentabilidad social de la empresa.

En relación con el derecho fundamental a la Comunicación, el Gobierno considera necesario complementar el texto del actual artículo 81 de la Constitución, que tiene un sesgo excesivamente individualista, con una dimensión más objetiva e institucional de la comunicación como derecho fundamental.

Desde esa perspectiva objetiva institucional, más política, el Gobierno Nacional considera necesario hacer una reformulación del derecho fundamental a la comunicación, incorporándole algunas consideraciones constitucionales sobre la comunicación como un proceso social, generador de cultura.

Se pretende dimensionar al derecho a la comunicación como promotor, impulso y sostén de los procesos de desarrollo del Ecuador, desarrollo que implica el reconocimiento de la multiculturalidad, la diversidad étnica, cultural, biológica y natural del país.

La comunicación como derecho fundamental debe superar, y de hecho supera, la mera protección actual al acceso individual a la producción de opinión e información. Debe incorporar un elemento objetivo de apoyo a la gestión, motivación de la movilización social en función de temas de interés público, concienciación y consolidación de valores, entre otros aspectos, a través de la institucionalización de una política pública nacional de comunicación. Esto implica la delimitación de los ámbitos de acción en que actuará el Estado, los actores de dicha política, los principios que definan el manejo de los recursos y los responsables de su ejecución.

Por último, otro aspecto importante del nuevo desarrollo constitucional del derecho a la comunicación es la garantía al acceso, uso y apropiación social de las nuevas tecnologías de información y comunicación, que son un medio muy eficaz para el desarrollo de los pueblos y que, por tanto, deben tener un referente constitucional.

2.4 Homologación del Capítulo de los Derechos Colectivos a los Instrumentos Jurídicos Internacionales sobre la Materia

En lo que respecta a los derechos colectivos de naturaleza étnica y cultural, el movimiento indígena logró incorporar a la realidad política nacional y definió  una agenda que recogía las reivindicaciones históricas de las organizaciones indígenas, las cuales fueron en parte recogidas por la Constitución de 1998, lo cual significó un importante avance respecto del status constitucional anterior de los pueblos indígenas y comunidades afroecuatorianas.

La propuesta del Gobierno en esta materia es modificar la  concepción y redacción de algunos de los derechos de los pueblos indígenas y afroecuatorianos para ajustarlos exactamente a los instrumentos internacionales como por ejemplo el convenio 169 de la OIT y sus protocolos adicionales, y el Proyecto de la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas.

2.5 La Eliminación de la Denominación Constitucional de “Grupos Vulnerables”

Otro aspecto, relacionado con la parte dogmática de la Constitución, que debe ser urgentemente modificado por la próxima Asamblea Constituyente es la denominación de grupos vulnerables de algunos colectivos de personas objeto de especial protección por parte de la Constitución que define como “grupos vulnerables” a niños, adolescentes, mujeres embarazadas, discapacitados  y personas de la tercera edad, y los hace beneficiarios de políticas públicas especiales y objetos de atención prioritaria por parte del Estado y la Sociedad.
En la visión del Gobierno Nacional, tal denominación constituye un rezago de aquella antigua concepción del Estado racista, sexista, paternalista y caudillista que dominó la realidad ecuatoriana desde antes de la independencia y que debe ser erradicada del ordenamiento y de la conciencia jurídica ecuatoriana. Estos grupos sociales no pueden continuar siendo tratados, en una visión arcaicamente estatizante como meros objetos de política pública si no que deben pasar a ser titulares directos de derechos.

La propuesta del Gobierno, en este aspecto, es reemplazar la denominación de “grupos vulnerables” por la denominación “grupos sociales de atención prioritaria”, con lo cual se reafirma la voluntad del Estado de convertir el contenido de esos derechos en políticas públicas, de conformidad con la dimensión objetiva de los derechos fundamentales.

2.6 Modernización de los Mecanismos Procesales para la Garantía de los Derechos

La principal propuesta del Gobierno en materia de derechos es la modernización de los mecanismos procesales de garantía de los mismos, pues de nada sirve tener una consagración formal amplia y generosa de derechos si paralelamente no existen los instrumentos procesales para hacerlos efectivos.

En la medida en que la fuerza coactiva de los derechos sustantivos no radica en ellos mismos, sino que necesitan mecanismos procesales que les den  tutela real y efectiva, una Constitución democrática debe contar con un sistema muy desarrollado y eficiente de mecanismos procesales de garantía.

Si bien la Constitución de 1998 estableció algunos instrumentos de garantía procesal, estos han sido insuficientes para garantizar los derechos constitucionales. Razón por la cual se hace urgente replantear todo el capitulo relativo a los mecanismos procesales de protección de los derechos a fin de dotarlos de mayor sencillez, claridad y fuerza jurídica.

Específicamente se plantea dividir los instrumentos de garantía en jurisdiccionales y no jurisdiccionales.

Entre los no jurisdiccionales la propuesta del Gobierno contempla mantener los ya existentes en la Constitución como la prohibición de la pena de muerte, del destierro, de la prisión perpetua, de la confiscación y la prohibición de la extradición de ecuatorianos.

Adicionalmente, la nueva Constitución deberá definir como parte del desarrollo del derecho fundamental del debido proceso, unos lineamientos básicos para el juzgamiento en el Ecuador de los ecuatorianos que cometan delitos en el exterior

En el caso de los mecanismos jurisdiccionales, tales como el Habeas Corpus,  el Habeas Data, el recurso de Amparo y el reconocimiento de la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños imputables a sus agentes, reordenándolos en un solo capítulo. El Gobierno propone el cambio de la actual redacción de la acción de amparo en dos aspectos: por una parte se depuran las alusiones generales  a la función judicial que contiene el  vigente artículo 95, dejando claramente consignado en el texto constitucional la competencia general que tienen todos los jueces de la República para conocer de dicha acción; y por otra, armonizar la norma a los estándares internacionales respecto del alcance del Amparo respecto de las acciones u omisiones de particulares que desempeñen funciones públicas, puesto que en la actual regla constitucional nada se dice al respecto. 

Se introducen cambios sustanciales  a la acción de inconstitucionalidad y se incorporan instrumentos como la excepción de inconstitucionalidad, la cuestión de inconstitucionalidad, las acciones populares y de grupo y la acción de protección de los derechos étnicos y culturales.

Se busca fortalecer la institución de la Defensoría del Pueblo y su función de garantía de los derechos humanos  otorgando carácter vinculante a los casos en los que se pronuncie y sean de su competencia.

3. DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

3.1 Clarificación del Concepto de Entidades e Instituciones Públicas

Uno de los elementos esenciales de toda constitución es la definición de cual es la estructura del Estado y los mecanismos de coordinación y colaboración entre los distintos entes estatales. Para que un sistema institucional funcione adecuadamente esto no es suficiente. Se requiere previamente la definición clara de las competencias públicas y privadas, sus correlaciones, ámbitos de acción y niveles de responsabilidad.

Es indispensable aclarar en la nueva Constitución que toda institución con capacidad para imponer o recibir  tasas, impuestos o contribuciones es de naturaleza pública y se rigen por el derecho público y que correlativamente las instituciones de derecho privado, si quieren mantener este estatus, no pueden ni recibir ni gestionar ingresos provenientes del erario público (sean estos tributarios o no tributarios).

Se requiere eliminar la tendencia a privatizar la gestión de lo público, a través de la revisión de la figura de la descentralización por colaboración.

En ese sentido, se eliminarán los monopolios privados creados por el Estado como las notarias, para crear un sistema de notarias públicas, dependientes del poder judicial al tiempo que se reivindica el carácter público de organismos como el Registro Único de la Propiedad y el Registro Mercantil.

4.- TRANSFORMACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO

Uno de los elementos centrales de la propuesta constitucional del Gobierno Nacional es la democracia participativa y gobernabilidad, lo cual implica una transformación profunda del sistema político establecido en la actual Constitución. 

Para cumplir con ese propósito el Gobierno considera necesario: 

a) Reformar el poder ejecutivo.
b) Transformar la estructura del poder legislativo para adecuarlo al nuevo modelo de desarrollo territorial.
c) Ampliar la autonomía del sistema judicial.
d) Establecer un mecanismo de revocatoria institucional del mandato.
e) Modificar el sistema electoral para fortalecer la democracia y la participación ciudadana.
f)  Modificar el sistema de representación y partidos políticos y;
g) Despolitizar los órganos de control.

4.1 Reforma al Poder Ejecutivo

En la propuesta del Gobierno, el poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República como jefe del Estado, jefe de Gobierno  y por su Gabinete que actúa en dos niveles: Sectorial y Territorial. El número de ministerios, su denominación y las materias de su competencia serán determinados por el Presidente de la República.

Definir claramente el carácter ejecutivo de la función de la Procuraduría General como Abogado del Estado, y no como parte de los órganos autónomos de Control, lo cual implica  también un  cambio en el procedimiento de designación del procurador, quien  pasaría a ser designado  directamente por el Presidente de la República

4.2 Modificación de la Estructura del Poder Legislativo para Adecuarlo al Nuevo Modelo de Desarrollo Territorial

Superar la crisis de legitimidad del actual modelo legislativo implica la conformación de un Parlamento Nacional, constituido por dos Cámaras, organizadas por niveles de representación y competencias, que actuará de forma conjunta para, legislar y fiscalizar, aprobar el Presupuesto General del Estado, aprobar Convenios Internacionales. Este sistema de representación debe responder al nuevo desarrollo territorial que requiere el país.

La Cámara Alta, atendería las competencias nacionales y estaría conformada por representantes nacionales y la Cámara Baja que se ocupará de los temas provinciales y regionales. Ambas deberán ser elegidas en segunda vuelta electoral.

El nuevo parlamento no tendrá competencia nominadora para funcionarios de organismos de control, dichas nominaciones dependerán de un sistema de designación meritocrática a través de concursos públicos de merecimientos en los que participe la sociedad civil debidamente organizada. El Parlamento sólo intervendrá en la posesión de los funcionarios públicos que se elijan por este procedimiento.

 

4. 3 Consolidación de la Autonomía del Poder Judicial

Uno de los elementos básicos de todo sistema democrático contemporáneo es la autonomía de la función judicial y el control constitucional.

Se busca fortalecer el papel del control constitucional especificando la naturaleza jurisdiccional del Tribunal Constitucional, mediante la figura de Corte Constitucional independiente de los otros poderes del estado en su acción y  del Congreso Nacional y de los Partidos Políticos en la nominación de sus miembros.

Reformar la estructura  y función de la Fiscalía General del Estado en dos niveles: 1) Establecer claramente la pertenencia de la Fiscalía al Poder Judicial  como agente que tiene atribuida la competencia de investigar los delitos dentro del sistema penal acusatorio. 2) Despartidizar y despolitizar la elección del Fiscal General de la Nación quien deberá ser elegido por el Consejo Nacional de la Judicatura, previa calificación de los meritos de los candidatos a través de concurso público y con apoyo de los colegio de profesionales.

Para el fortalecimiento de la democracia se plantea la estructuración de una Corte Electoral independiente, del hoy Tribunal Supremo Electoral, elegidos mediante concurso público, encargada por competencia exclusiva de vigilar el cumplimiento de la Ley de Elecciones y;  un Organismo Electoral conformado por representantes de las organizaciones políticas ciudadanas. Este Organismo estará encargado de la organización y administración de los procesos de sufragio y verificación de los procesos de democratización al interior de los partidos y movimientos.

En el ámbito penal se planteará a la Asamblea Constituyente la necesidad de eliminar los fueros especiales de juzgamiento de la fuerza pública, pasando esa atribución a salas especializadas de las Corte Suprema de Justicia.

La Defensoría Pública deberá ser desarrollada en atención a aspectos poblacionales, territoriales, culturales y de especialidad jurídica para cumplir efectivamente con  defensa judicial de los ciudadanos que no cuentan con los medios para hacerlo.

 

4.4 Establecer un Mecanismo de Revocatoria Institucional del Mandato
 

Está comprobado que la actual regulación constitucional del procedimiento de destitución y sanción del Presidente de la República y concretamente la excesiva generalidad de las causales de destitución, es uno de los principales motivos que explican la inestabilidad política del país.

El Gobierno propone establecer en la nueva Constitución un sistema o mecanismo de revocatoria institucional del mandato que incluya:  Revisar el procedimiento y las causales de destitución y sanción del Presidente de la República y;  la facultad del ejecutivo de disolver el Congreso por una vez durante el período presidencial. Si se recurriera a este mecanismo el Presidente deberá también consultar sobre la continuidad de su mandato.

La Constitución debe garantizar que si el Congreso destituye al Presidente, dicha acción implica la disolución automática del Congreso y el llamamiento a elecciones generales y viceversa.

La propuesta contempla además un mecanismo de elección del reemplazo del Presidente que  garantice que el sucesor no sea un miembro de la institución que promovió la destitución del presidente e igualmente que se defina un plazo máximo  para la convocatoria a nuevas elecciones generales.

4.5 Modificar el Sistema Electoral para Profundizar la Democracia

Ante el colapso del sistema de elección de diputados por provincias, que pone en desventaja a muchos ciudadanos frente a otros, y que niega representación a grandes territorios, se requiere buscar alternativas  que garanticen a cada rincón del país su representación electoral, e igual valor del voto para todos los ciudadanos ecuatorianos, con independencia del lugar donde vivan.

En ese sentido, el Gobierno plantea la división de las provincias en distritos electorales  organizados a partir de criterios poblacionales, de tal suerte que los ciudadanos puedan elegir  dos o tres representantes a la Cámara por cada distrito, los cuales  no podrán superar los 150 o 200 mil habitantes cada uno. 

 

 

4.6 Modificar el Sistema de Representación y Partidos Políticos

Superar la  actual crisis de legitimidad política requiere que se propicie,  desde la constitución, la construcción de partidos modernos, autónomos y democráticos que superen prácticas electorales caudillistas, corporativas,  patrimoniales, autoritarias y  fragmentadoras.

Uno de los mecanismos indispensables para cumplir con este cometido es la consagración constitucional de la obligación de los partidos y movimientos a realizar periódicamente elecciones primarias internas universales tanto para la nominación de sus directivas como para determinar los candidatos a elecciones.

Igualmente se planteara a la Asamblea Constituyente la necesidad de establecer otros mecanismos democráticos al interior de los partidos como la rendición de cuentas de sus directivas a la militancia y la revocatoria de los cargos de dirección. 

Se deben plantear sistemas regulados de financiación de las actividades de partidos y movimientos políticos en dos aspectos: 1) en cuanto al origen lícito de sus recursos y; 2) en relación a la independencia entre representación y aportes financieros.

4.7 Despolitización de  los Organismos de Control

La redefinición de la estructura del Estado y la despolitización de los organismos de control son temas prioritarios para el Gobierno Nacional.  La propuesta al respecto plantea legislar constitucionalmente la elección de las autoridades de los organismos de control en función del perfil profesional requerido. Deberán ser nominadas por los un organismo público creado constitucionalmente para el efecto,  quien definirá las ternas de entre los mejores expedientes curriculares de sus miembros. La elección será atribución de un Tribunal configurado por el Presidente de la República o su delegado, el presidente del Congreso o su delegado y, el Presidente del Parlamento o su delegado. Rompiendo de esta manera la hegemonía del Parlamento en la designación de las máximas autoridades de control.

 

 

5.- TRANSFORMACIÓN DEL ACTUAL MODELO DE  ORGANIZACIÓN  TERRITORIAL

5.1 Las Propuestas 

Para el Gobierno Nacional otro tema importante que debe abordar la Asamblea Nacional Constituyente es la transformación sustancial del modelo territorial vigente.

La crisis del Estado centralista tiene su origen en los principales polos de acumulación del capital, que han provocado inequidad en el desarrollo socioeconómico y cultural de los territorios, grandes flujos migratorios internos y externos e ineficacia en la acción gubernamental.
La lógica que ha dominado el proceso de descentralización, hasta ahora, es la correspondiente al modelo denominado “uno a uno”, altamente deficiente y poco operativo dada la discrecionalidad de los gobiernos seccionales en la demanda de competencias y la ausencia de un mecanismo nacional de planificación y coordinación para su transferencia.

El Gobierno Nacional ha llegado a la convicción de la necesidad de construir una propuesta de sólida elaboración técnica y de concertación técnico-política y ciudadana, con el fin de plantearla en la Asamblea Constituyente como la base de un nuevo pacto territorial y un proyecto de nuevo país.

5.2 Los Componentes de la Propuesta

Definir la “Reforma Integral y Democrática del Estado”. Un nuevo modelo de gestión pública que supone un proceso progresivo y de largo plazo de transformación institucional, en que se incorporan:

a) Un nuevo modelo territorial,
b) Una nueva división político-administrativa
c) Nuevo sistema de representación,
c) Una redefinición de lo fiscal, 

Todo eso, articulado a la implementación de un verdadero modelo de democracia participativa, deliberativa y pluralista, lo cual, implica una redefinición profunda de los actuales mecanismos de participación y  representación.

5.2.1  Desarrollo Territorial

El desarrollo territorial es la expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales, ambientales y de gestión político-administrativa de la sociedad.  Es una actividad técnica, planificada y participativa que comprende una disciplina, una política, unos instrumentos y unas acciones. Su objetivo es el desarrollo equilibrado de las unidades regionales a fin de generar mejores condiciones de vida de la población.

El desarrollo territorial que impulsará el Gobierno en la Asamblea se sustenta en la definición de una serie de principios transversales como los de coordinación, concurrencia, complementariedad, subsidiaridad y competitividad de las entidades regionales. La gestión descentralizada y el desarrollo territorial privilegian la equidad, diversidad, inclusividad; la sustentabilidad ecológica; la sostenibilidad económica; el principio de precaución y prevención; la transparencia y colaboración; y la corresponsabilidad y participación.

Un primer elemento de la propuesta  es que el ordenamiento y desarrollo territorial se sustenten en disposiciones constitucionales que garanticen: los derechos individuales y colectivos; la propiedad individual, familiar y el uso común del suelo, así como también las referencias explícitas al ambiente; los recursos estratégicos del Estado consagrados en el sistema económico; y, las iniciativas de articulación con la planificación territorial y la gestión político-administrativa.

Otro elemento clave de la propuesta es que la gestión del territorio ecuatoriano debe estar relacionada con un efectivo Sistema Nacional de Planificación, así como con el Plan y la Estrategia Nacional de Desarrollo, a través de los cuales se propenderá a un nuevo pacto territorial tendiente a:

a) Reducir las inequidades territoriales,
b) Mejorar las condiciones ambientales,
c) Minimizar los conflictos de uso del suelo y ocupación del territorio,
d) Promover el desarrollo endógeno; y,
e) Generar condiciones de competitividad territorial.

Así, el Gobierno Nacional propone que el Desarrollo Territorial debe sustentarse en el fortalecimiento de un Sistema Nacional de Planificación vinculante para todos los niveles de gobierno, que clarifique las competencias, sistematice el marco normativo, genere información para la toma de decisiones, y monitoree la ejecución de las políticas públicas con incidencia territorial. Esto implica además, la generación de políticas territoriales explícitas para el fortalecimiento regional.

5.2.2 División Político-Administrativa

La propuesta del Gobierno también toca la división político administrativa del territorio. Sobre este particular, a pesar de que hay múltiples visiones  existen algunos acuerdos básicos entre los distintos actores, A partir de los cuales el Gobierno propone los siguientes puntos:

 El Gobierno y los distintos sectores que han elaborado propuestas sobres este tema, defienden unánimemente la idea de que el Estado ecuatoriano es indivisible;

• La nueva organización territorial del Estado, y concretamente la nueva división político administrativa, debe ser la consecuencia de un proceso de agregación de provincias y no solo el resultado de una decisión política que fragmente al país;

 Este proceso supone la creación de regiones descentralizadas y desconcentradas, y el establecimiento de un conjunto de incentivos que conlleven, en el mediano y largo plazo, mayores niveles de autonomía regional. El plazo del proceso deberá ser fijado por la Constitución.

• Así. la unificación de las actuales provincias en regiones descentralizadas y desconcentradas deberá culminar en el mediano plazo con la conformación de Regiones Autonómicas. Dicho proceso debe ser obligatorio y debe incluir, necesariamente, los incentivos político-institucionales adecuados para el mejoramiento de la gestión territorial;

• Quito y Guayaquil se convertirán automáticamente, desde la promulgación de la nueva Constitución, en distritos metropolitanos autonómicos y tendrán  desde el inicio  y en su integridad las competencias de las regiones autonómicas;

• La propuesta desembocará en la creación de Gobiernos regionales autonómicos con funciones y competencias perfectamente delimitadas. Las atribuciones y funciones serán transferibles de manera gradual y obligatoria a cada nivel de Gobierno de acuerdo a un único Sistema de Competencias.

• Las regiones descentralizadas y desconcentradas asumirán paulatinamente mayor número de atribuciones y competencias políticas, administrativas y fiscales en el marco de un proyecto de reforma integral del Estado;

• La nueva división política administrativa deberá estar vinculada a un proceso de planificación multidireccional y vinculante entre los niveles nacional, regional y local, y entre lo sectorial y lo territorial a fin de generar un nexo entre planificación y presupuestación;

• Inicialmente el Estado ecuatoriano tendrá la siguiente división político administrativa: parroquias, distritos, cantones, distritos metropolitanos autonómicos, provincias, regiones y regímenes territoriales especiales (Insular, territorios indígenas y territorios de comunidades afroecuatorianas);

• La Constitución garantizará la existencia  de circunscripciones indígenas y afro ecuatorianas y establecerá las garantías institucionales necesarias para su concreción legal.
 
• Los Gobiernos intermedios y locales son autónomos dentro de las normas estatuidas en la Constitución y en las Leyes. La norma jurídica básica de la región autonómica,  cualquiera sea su denominación constitucional deberá incluir por lo tanto, algunos las atribuciones y funciones del Gobierno central, aquellas que la Constitución considera intransferibles. En ese mismo sentido, dicha norma no podrá determinar la transformación del Estado ecuatoriano en un sistema federal, sino todo lo contrario, implica la reafirmación del carácter unitario, si bien descentralizado y desconcentrado del nuevo Estado;

• Las regiones, por lo mismo, no podrán establecerse sino entre provincias contiguas y en su diseño final no podrán constituir entidades que comparativamente, unas con otras, constituyan desequilibrios regionales por la demografía, recursos y posibilidades de desarrollo socioeconómico;

• Los inevitables desequilibrios intra e interregionales serán compensados por un Fondo Único de Cohesión Social:

• Cada uno de los niveles de gobierno contará con una entidad ejecutiva y una de representación política.

El resultado de la aplicación de estos criterios se concretará en un sistema de representación según niveles de Gobierno que  debe expresarse de la siguiente manera:

o Ejecutivo Regional: El ejecutivo de la Región Descentralizada estará conformado por un Consejo Regional, integrado por los prefectos de las provincias que constituyan la región y el delegado presidencial, quien lo presidirá.

o Asamblea Regional: La Asamblea Regional estará integrada por todos los Diputados y Representantes de las Provincias que conforman la respectiva región. Esta Asamblea tendrá, entre sus funciones, la fiscalización del Ejecutivo Regional y la deliberación sobre proyectos de ley de carácter regional que serán presentados y discutidos en la Cámara de Representantes. La  Asamblea Regional funcionará, por un plazo establecido constitucionalmente, como parte del proceso de construcción de las Regiones Autonómicas que tendrán potestad legislativa.

o Ejecutivo Provincial: Estará presidido por un prefecto de elección popular. Sus funciones serán representar a la provincia en el Consejo Regional y coordinar las políticas que contemple la Constitución.

o Consejo Provincial: Estará compuesto por los alcaldes de la provincia o su delegado y el Presidente de la Juntas Parroquiales de la respectiva provincia.

o Ejecutivo cantonal: Los municipios tendrán un Alcalde de elección popular, quien será el titular del poder ejecutivo en el nivel cantonal y tendrá competencias administrativas autónomas de conformidad con la nueva Constitución y con la ley.

o Concejo Cantonal: Se conformará por miembros electos en distritos plurinominales, más dos delegados por todas las juntas parroquiales del cantón.

Distritos: En cada distrito existirá una instancia de participación ciudadana, y ejecución de acciones delegadas por el respectivo municipio.

o Junta Parroquial: En cada parroquia existirá una instancia de participación ciudadana, y ejecución de acciones delegadas por el respectivo municipio.

 6. LA REFORMULACIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO CONSTITUCIONAL

Otra gran transformación constitucional es la relativa a la reestructuración profunda del contenido de la llamada “Constitución Económica”. Los principales elementos de este cambio constitucional son los siguientes:

 La modificación de los principios económicos generales;
 La configuración de un sistema nacional de planificación;
 El establecimiento de un régimen constitucional de la Propiedad y la constitucionalización de la política económica en materia de sectores estratégicos;
 La redefinición de las directrices Constitucionales a la política macroeconómica;
 La reorganización del Sistema Presupuestario Constitucional; y,
 La reorganización del sistema de producción al interior de la Economía Solidaria
 

6.1 La Modificación de los Principios Económicos Generales.

A partir de la promulgación de la nueva Constitución, el sistema económico ecuatoriano  deberá  orientarse a mejorar la calidad de las condiciones de producción  y reproducción de la vida en todas sus dimensiones (natural,  social, cultural  e individual) y se sustentará en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa que garantizarán la libertad económica y que fortalecerán la soberanía nacional.

El objetivo básico del nuevo sistema económico constitucional será asegurar el desarrollo de la capacidad transformadora y de gestión de los recursos naturales, humanos, ambientales, culturales y tecnológicos del Ecuador,  de tal manera que en el corto y mediano plazo  se genere en el territorio nacional una sociedad de productores y propietarios que supere el sistema actual de exclusión social, expulsión del capital humano,  deterioro de la biodiversidad, desequilibrios regionales y promoción de los  monopolios y la especulación.

Lograr estos propósitos implica desarrollar unos nuevos principios que le den consistencia y solidez  al Sistema de Economía Solidaria.  Para lo cual es necesario:

a) Sustituir  la definición del sistema económico vigente por el de   economía  solidaria.

b) Corregir  las tendencias excluyentes del mercado y garantizar condiciones y mecanismos de reproducción de las distintas formas individuales, asociativas y solidarias de la economía del trabajo, conocidas como “economía popular”.

c) Fomentar las micro, pequeñas y medianas empresas.

d) Incorporar como productivas las actividades del trabajo familiar por cuanto tienen que ver con el mejoramiento de la calidad de vida y el mejoramiento del capital humano.

f) Incluir las formas de reproducción social y material en unidades colectivas  a través del reconocimiento del cuarto sector de la economía.

g) Garantizar la protección de los derechos del consumidor.

h) Garantizar la subordinación del sistema económico a los principios rectores de la Constitución.

i) Garantizar la participación ciudadana en el control de la gestión del sistema económico.
 
Ello dará como resultado un sistema económico democrático que garantizará la estructuración de una economía nacional basada en el desarrollo local, entendido como el resultado de la interacción entre los actores locales, regionales y nacionales, tomado en consideración el potencial endógeno disponible. El desarrollo local, así entendido, se sustenta en tres ejes: la organización social, la gobernabilidad y la eficiencia económica.
Este sistema económico está dirigido a la producción y distribución de bienes y servicios, la preservación del medio ambiente y el desarrollo cultural y tecnológico, y las distintas formas de  producción y distribución, incluidas las formas locales de producción y reproducción social.

6.2 El Sistema Nacional de Planificación

La Constitución debe consagrar un  Sistema Nacional de Planificación  que permita definir las líneas directrices del desarrollo nacional, regional y local y coordinará las políticas sectoriales de los Ministerios y demás dependencias del Ejecutivo. Sus orientaciones estratégicas tendrán un carácter vinculante que permitirá ejercer funciones de seguimiento y evaluación de las políticas, planes, programas y acciones públicas.

El Sistema Nacional de Planificación operará de manera descentraliza y participativa en todos sus niveles, y para el efecto se deberá crear un Consejo Nacional de Planificación que articulará las políticas entre el ejecutivo, legislativo, los niveles subnacionales de gobierno y la ciudadanía. 

Para un efectivo funcionamiento del Sistema Nacional de Planificación es indispensable la articulación de la inversión pública a la instancia responsable de la planificación del desarrollo.

La Asamblea Constituyente así mismo deberá determinar claramente la composición  y mecanismos de financiamiento y funcionamiento del Sistema Nacional de Planificación.

6.3  Del Régimen de la Propiedad y del Manejo de los Recursos Estratégicos

Respecto  del modelo económico de la Constitución existe un tema muy importante vinculado a la definición del Ecuador como una Economía Solidaria de mercado: el relativo al régimen de propiedad, al manejo del patrimonio público, y a la definición de los recursos estratégicos del Estado.

Sobre este particular la nueva Constitución debe:

 Garantizar la intangibilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad del patrimonio público.

 Garantizar la coexistencia de las distintas formas de propiedad (privada, pública, mixta,  comunitaria, social, etc.)

 Definir constitucionalmente la existencia de  la propiedad pública exclusiva de sectores estratégicos como el agua potable, las telecomunicaciones,  la explotación de los recursos de la biodiversidad, el espectro electromagnético,   la distribución y venta de energía,  la actividad hidrocarburifera y minera, la defensa y la seguridad pública. Entre otros.

 Establecer la regulación constitucional adecuada de los monopolios, especialmente aquellos que puedan ser considerados como naturales, a efectos de garantizar la adecuada producción de bienes y servicios y el control de los mismos por parte, tanto del Estado como de la ciudadanía.

 Determinar la posibilidad de desarrollar legalmente mecanismos de gestión mixta de los sectores estratégicos antes citados.

6.4 De la Redefinición de las Directrices Constitucionales a la Política Macroeconómica.

La presente propuesta constitucional incorpora también sustanciales modificaciones en la  política fiscal y monetaria del Estado Ecuatoriano, El Gobierno promoverá:

 La  devolución del rol rector del Gobierno en la definición e implementación de la política monetaria, incluida la reestructuración  funcional del Banco Central.

 La reformulación de la política fiscal, incluyendo la reorganización del Sistema Presupuestario Constitucional para hacerlo participativo.

6.4.1 La Devolución al Espacio Público de la Política Monetaria.

Uno de los instrumentos con que cuenta el Estado para alcanzar la estabilidad económica es el control de la política monetaria y concretamente la  regulación del mercado dinerario de un país.

Con la dolarización de la economía en el año 2000, no ya el Gobierno sino el Estado ecuatoriano, perdieron en gran medida el manejo de la política monetaria del país, pues esta depende hoy en buena medida de las decisiones que tomen las autoridades monetarias norteamericanas y los inversionistas privados.

En la línea de mantener el esquema de dolarización se requiere formular estructuralmente dicha política para  hacerla consistente y sostenible.  Para ello es necesario reformular el rol del Banco Central del Ecuador y eso implica eliminar totalmente su autonomía del Ejecutivo y redefinir sus funciones y estructura. 

En ese sentido, el Directorio del Banco Central deberá conformarse por un Gerente General nombrado directamente por el Presidente de la República y un directorio compuesto por los gerentes técnicos y departamentales, el Ministro de Economía y Finanzas, el Consejo Nacional de Economía y el Ministro o Secretario de Planificación.

6.5 La Reordenación de la Política Fiscal, Presupuestal y del Modelo Tributario del Estado.
 

El proceso de Reforma democrática del Estado, no estará completa ni será exitosa si no esta acompañada de una transformación fiscal importante, que debe tener como norte asegurar la calidad de los servicios públicos, garantizar la equidad en la asignación de los recursos, y promover la eficiencia del gasto y la sostenibilidad del endeudamiento.

Tomando en consideración esos principios, el proceso de Reforma Fiscal debe ser compatible con el mantenimiento del equilibrio macroeconómico, lo que permitirá construir procesos sostenibles en el corto, mediano y largo plazos. Debe promover la eficiente gestión tributaria, y evitar un excesivo endeudamiento de los gobiernos subnacionales.  Debe además sustentarse en los principios de solidaridad, subsidiariedad y flexibilidad.

El resultado de la aplicación de esos principios y criterios  técnicos  desemboca en un modelo fiscal que tiene las siguientes características:

• Implica  una clara asignación de competencias entre los niveles de Gobierno y Administración; y,  mejorar la calidad del gasto público, as través de la eliminación de duplicidades entre instituciones,  generación de instrumentos de equidad en la distribución de recursos y reasignación de los recursos vía Presupuesto General del Estado.

• Supone la definición de Potestades Tributarias claras para cada uno de los niveles territoriales.  Para el nivel nacional se establecen los impuestos con fuerte efecto distribuidor, (renta, patrimonio, comercio exterior), con bases tributarias móviles y que exigen mayor uniformidad por ser inevitables las distorsiones a nivel local.

• En los Niveles Subnacionales el modelo propone:  Reasignar y fortalecer la administración tributaria de impuestos de base impositiva estable, de fácil administración e identificación entre jurisdicciones, tanto del nivel intermedio como del municipal y el establecimiento de incentivos que fortalecer los ingresos propios.

• Es importante, por otra parte, diseñar un nuevo sistema de transferencia de recursos intergubernamentales que elimine las distorsiones y disparidades que existen actualmente, para conseguir aquello se debe asegurar, por un lado, un “balance fiscal vertical”, es decir, alcanzar un equilibrio entre las necesidades fiscales y los recursos disponibles; y, por otro, un “balance fiscal horizontal”, esto es, el equilibrio entre la distribución de recursos en los niveles de gobierno.

• Se deben establecer constitucionalmente las bases para que existan mecanismos para el seguimiento y el control del endeudamiento (énfasis en deuda flotante); limitar la subrogación y la contratación de deuda a los gobiernos seccionales autónomos por parte gobierno central; elaborar planes de reducción de endeudamiento; y  unificar metodologías de calificación del riesgo crediticio.

 

6.6 Reorganización del Sistema Presupuestario Constitucional

En la parte presupuestal hay que hacer un cambio estructural, cual es el diseño de un sistema presupuestario, participativo transparente y sencillo, que permita la planificación en todos los niveles de gobierno y que facilite la eliminación de los desequilibrios regionales.

Para ello se considera esencial establecer una Cuenta Única del Tesoro, prohibir las preasignaciones constitucionales y las leyes especiales,  y la prohibición de las fiducias públicas y de los fondos especiales con destinación específica.

En lo que atañe al establecimiento de una Cuenta Única del Tesoro, este mecanismo permitirá centralizar el manejo presupuestario en una sola autoridad políticamente responsable y clarificar y transparentar la gestión de los recursos públicos, a la vez que facilitará la veeduría ciudadana a la destinación y al uso de los recursos presupuestarios.

Deben, así mismo, prohibirse  las fiducias públicas y se deben abolir  los fondos especiales con destinación específica pues estas dos figuras han generado graves inflexibilidades en el manejo de los recursos públicos y han propiciado focos de corrupción que deben ser eliminados.

En la idea de democratizar el sistema económico y de empoderar a la ciudadanía la constitución debe generar una serie de principios e incentivos constitucionales a formas participativas de gestión del presupuesto como son establecer constitucionalmente la obligación de generar presupuestos participativos y mecanismos de planificación participativa con veeduría ciudadana, por lo menos en los ámbitos locales y regionales.

6.7 Del Sistema de Producción al Interior de la Economía Solidaria. 

La propuesta del Gobierno  incorpora  además otras transformaciones importantes dentro del concepto de Economía Solidaria que implica la promoción constitucional de un modelo de producción orientado a:

a)  La consecución de un modelo de producción compatible con la protección del medio ambiente y la biodiversidad;

b)  La consecución de un Sistema de Producción que garantice la soberanía y seguridad alimentaria del pueblo ecuatoriano;

c) El establecimiento de estándares internacionales de calidad en la producción y distribución de bienes y servicios;

d) La generación de valor agregado a través de la incorporación de tecnología en la producción de bienes y servicios;

e) El uso preferente del ahorro interno en la producción de bienes y servicios y la complementariedad  y subsidiaridad de la inversión extranjera en la generación de renta nacional;

f) La superación de la economía exportadora de materias primas.

g) Rentabilidad social y no tan solo financiera de la empresa.

 

INDICE

1. INTRODUCCION                 1
1.1 Antecedentes                           1
1.2 Contenido de la Propuesta                         3 
2. AJUSTES A LA PARTE DOGMÁTICA              3
2.1 De los Derechos Civiles               3
2.2 De los Derechos Políticos y Participación Democrática                     4
 2.2.1 Extensión de los Derechos de Participación Política          4
 2.2.2 De la Revocatoria del Mandato             5
 2.2.3 Del Financiamiento de las Campañas Electorales          5
 2.2.4 De la Democracia Deliberativa y Participativa           5
2.3 De Derechos Económicos, Sociales y Culturales           7
2.4 Homologación del Capítulo de los Derechos Colectivos a los                    9
      Instrumentos Jurídicos Internacionales sobre la Materia
2.5 La Eliminación de la Denominación Constitucional de “Grupos                10  
Vulnerables”
2.6 Modernización de los Mecanismos Procesales para la  Garantía             10
        de los Derechos
3. DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y DE LAS INSTITUCIONES        12
PÚBLICAS
3.1 Clarificación del concepto de Entidades e Instituciones Públicas       12
4. TRANSFORMACION DEL SISTEMA POLÍTICO          12
4.1 Reforma al Poder Ejecutivo                       13
4.2 Modificación de la estructura del Poder Legislativo para Adecuarlo       13 
         al Nuevo Modelo de Desarrollo Territorial
4.3 Consolidación de la Autonomía del Poder Judicial         14
4.4 Establecer un Mecanismo de Revocatoria Institucional del Mandato       15
4.5 Modificar el Sistema Electoral para Profundizar la Democracia       15
4.6 Modificar el Sistema de Representación y Partidos Políticos        16
4.7 Despolitización de los Organismo de Control          16
5. TRANSFORMACIÓN DEL ACTUAL MODELO DE ORGANIZACIÓN       17
        TERRITORIAL
5.1. Las Propuestas              17
5.2 Los Componentes de la Propuesta           17
  5.2.1 Desarrollo Territorial            18
  5.2.2 División Político-Administrativa           19
6. LA REFORMULACIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO CONSTITUCIONAL     21
 6.1 La Modificación de los Principios Económicos Generales        22
 6.2 El Sistema Nacional de Planificación           23
 6.3 Del Régimen de la Propiedad y del Manejo de los Recursos        24
                   Estratégicos
6.4 De la Redefinición de las Directrices Constitucionales a la         24
                   Política Macroeconómica
6.4.1 La Devolución al Espacio Público de la Política Monetaria       25
6.5  La Reordenación de la Política Fiscal, Presupuestal y del         25
                   Modelo Tributario del Estado
6.6 Reorganización del Sistema Presupuestario Constitucional        27
6.7 Del Sistema de Producción al Interior de la Economía Solidaria       27
                   de Mercado




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La ministra Lorena Escudero propone que la conscripción sea “subsidiariamente obligatoria”
Miércoles Julio 18th 2007, 10:22
Guardado en: Defensa
Escrito por: fjmp

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Quito, 18 de julio de 2007.- La ministra de Defensa, Lorena Escudero, presentó a la Comisión de juristas del Consejo Nacional de Educación Superior (Conesup), que redacta una propuesta de Constitución para que sea analizada por quienes integren la Asamblea Nacional Constituyente, un proyecto en el que se señala que el Servicio Militar debe ser voluntario y “subsidiriamente obligatorio”.
 
Según la funcionaria de Estado, esto quiere decir que la conscripción será voluntaria en primera instancia, pero en la medida en que no se llenen las reservas que requiere tanto el país como las Fuerzas Armadas, se iniciará un proceso obligatorio para hombres y mujeres comprendidos entre los 18 y los 25 años, a fin de que presten su contribución social al Ecuador. La sugerencia, explicó la Ministra, se basa en el modelo chileno que ha dado buenos resultados.

En este mismo sentido se pronunció la organización Amnistía Internacional, que propuso que los jóvenes cumplan un servicio a la comunidad que se pueda llevar a cabo, además de las FF.AA., también en hospitales, la Cruz Roja, bomberos, entre otros. Ministerio de Defensa/Prensa Presidencial.




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El Gobierno promoverá los “Solidariatos” (comisariatos populares) para favorecer a los consumidores
Miércoles Julio 18th 2007, 10:16
Guardado en: Bienestar Social
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Quito, 19 de julio de 2007.- El ministro de Economía y Finanzas, Ricardo Patiño, confirmó que el Gobierno está empeñado en la promoción de los comisariatos populares o “Solidariatos” para favorecer a los consumidores, afectados por la “ola especulativa”.

El secretario de Estado responsabilizó por la especulación, que se ha generado en los presentes días con los precios de algunos productos de primera necesidad, a los grupos de poder que han estado “acostumbrados a manejar y maquinar el poder”.

Ricardo Patiño explicó que los “Solidariatos” son una especie de organismos de comercialización popular, manejados por el Estado, los municipios y la “sociedad civil”, con el propósito de que se pueda adquirir masivamente los productos, a buenos precios y sobre todo para evitar la especulación.

Estas aseveraciones se suman a las ya expresadas por el Jefe de Estado, quien dijo que responderá a la especulación generada irresponsablemente por los grupos económicos, con medidas de corto, mediano y largo plazo; que comprenden los controles de precios por parte de los intendentes de policía, la creación de los “Solidariatos” y  la emisión de una ley que controle los monopolios.

El Mandatario puso énfasis en su respuesta de mediano plazo al problema de la especulación con la creación de los comisariatos populares denominados “Solidariatos”, en los que se procurará que los productores puedan vender directamente a los consumidores.

El ministro de Economía, Ricardo Patiño agregó que quienes originan la especulación son los grupos de poder económico que “generan una suerte de angustia porque supuestamente también faltan los productos”.  J.B./ Prensa Presidencial.  




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La Asamblea Constituyente debe “disolver el Congreso por mediocre, incompetente y corrupto”
Miércoles Julio 18th 2007, 9:45
Guardado en: Congreso
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Quito, 18 de julio de 2007.- El Presidente de la República, Rafael Correa, solicitó a la Contraloría General del Estado investigar el “enriquecimiento ilícito” de algunos diputados, al tiempo que ratificó que pedirá a la Asamblea Constituyente “disolver ese Congreso por mediocre, incompetente y corrupto”.   

Estas afirmaciones las hizo el Mandatario en la rueda de prensa ofrecida luego de su arribo de Europa y ante la pregunta de un periodista sobre la ratificación del Congreso en el artículo 12 de la Ley de “Justicia Financiera”, que impediría la regulación de las tasas de interés de los bancos privados, como pretende el Gobierno Nacional. El Presidente dijo que lo que haga el Congreso le “tiene sin cuidado,”y agregó que “sabemos que ya no se puede hacer nada con ese Congreso, la presión de la banca es enorme” y “habrá que investigar la cuenta de algunos diputados, sobre los que se han dado algunos nombres”. Existe mucha corrupción y existen las pruebas, que las debe estudiar la Contraloría, propuso.

Recordó que si el Gobierno fuera corrupto ya tendría mayoría en el Congreso. En ese sentido, exhortó a los medios de información a reconocer que se equivocaron y que “metieron la pata nuevamente”.           

“Esperaremos a la Asamblea Nacional Constituyente y si los ciudadanos de este país tenemos mayoría en esa Asamblea, le pediré a esa Asamblea que disuelva el Congreso Nacional, porque con este Congreso tan mediocre, tan corrupto, tan incompetente, tan sesgado a ciertos grupos de interés, que no representan absolutamente a nadie, sencillamente no podemos ir a ningún lado”, acotó el Primer Mandatario.  J.B./ Prensa Presidencial.     

LLAKTA KAMACHI TANTANAKUYKA “RUNAKUNAPA SHUTIPI KAK HATUN TANTANAKUYTA SHINA SHINALLA, MANA YACHAK, SHUWAK KASHKAMANTAMI WICHANA KAN”

Quito, 2007 wata, julio killa, 18 puncha.- Llakta Pushak Rafael Correaka Contraloría General del Estado nishkatami wakin Hatun Tantanakuypi kakkuna “hawalla charik tukushka tiyashka mana tiyashkata” rikuchun mañarka, shinallatak Llakta Kamachi Tantanakuytami “Hatun Tantanakuyta shina shinalla,  mana yachak, shuwak kashkamanta wichachun” mañasha nirka.

Llakta Pushakka Europamanta tikramushka kipami willaykunapa ñawpapi chashna nirka, shuk willay Hatun Tantari chay Justicia Finaciera nishkapa 12 piti kamachi shinallatak katina kashkata nikpi, shinaka mañachishkamanta yapalla kullki kunata mana pishiyachi usharishkata rikurin, Llakta Kamayka chay piti kamachiwanmi yapalla kullki kunata allichinkapak, pishiyachinkapak munarka. Chaymanta rimashpaka, Llakta Pushakka Hatun Tantanakuy rurrakushkataka “mana rikukunichu”, “kay Hatun Tantanakuywanka mana imata ruray usharinchu, kullki wakaychi wasikunaka paykunapa munashkatami ruranakun”, “shinaka wakin lHatun Tnatanakuypi kakkunapa kullki charishkatami rikuna kan kanka, wakin shutikunami tiyan” nirka. Ahstaka millay rurashkakunami tiyan, chaytaka rikunallami kan, chaytami Contarloría nishkaka rikuna kan, nirka.

Kamay shuwak, yuyayta rantik shina kakpika, Hatun Tantanakuypi ñami munashkata ruranchikman karka nirka. Chaymanta rimashpami Llakta Pushakka willaykunata patnarishka nichun mañarka, “mana ninata nishkata, pantarirkanchikmi” nichunmi munan.

Llakta Pushakka “Llakta Kamachi Tantanakuyta shuyakrinchik, kaypi kawsakkuna chay tantanakuypi ashtaka kashpaka, ñukaka chay Hatun Tantanakuyta wichachun mañashami, kay Hatun Tantanakuyka shina shinallapash, shuwakpash, mana yachakpash, shukkunapa munashkatalla rurankapak munakpash, mana tukuypa alli kashkata maskkanpash kashkamantaka, paykunawanka mana imta ruray ushanchikchu” nirkapash. JB/Ushku Chukuri/Llakta pushaypa killkay.




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“En nuestros cuatro años no saldremos de la dolarización porque lo contrario significará una guerra civil”
Sábado Julio 14th 2007, 10:18
Guardado en: Economía
Escrito por: fjmp

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Quito, 14 de julio de 2007.- El Presidente Rafael Correa, enfatizó hoy en Milán –en su primera cadena radial en el exterior – que en sus cuatro años de Gobierno “No saldremos de la dolarización porque lo contrario significará una guerra civil”, dijo en alusión a lo que llamó como “caballo de batalla” de la oposición, que lo acusa de pretender ‘desdolarizar’ la economía.

 

En ese sentido, el jefe de Estado indicó que las consecuencias de una ‘desdolarización’ serían una “fuga de capitales, una corrida bancaria, entre otras”. Sin embargo, señaló que el sistema dolarizado de la economía ecuatoriana “nos está restando competitividad”.

“La dolarización ha sido un fracaso”
De esta forma el mandatario cuestionó al sistema instaurado en el año 2000 poco antes de la caída de Jamil Mahuad. “La dolarización ha sido un fracaso: precios más altos de la región; falta de competitividad” refirió. Añadió luego que en algún momento el país tendrá que tener una moneda nacional, que es “un símbolo de soberanía”.

“Hablan español, pero piensan en inglés”

“Hablan español, pero piensan en inglés”, dijo Correa para referirse a sus críticos, quienes especulan con la desdolarización. Dijo que hay sectores que “poco menos me llaman traidor por querer poner una moneda nacional”.

“Uno de los caballos de batalla de la oposición, es decir que vamos a sacar el país del dólar, por estar en contra de tener una moneda propia”, finalizó el Presidente. FL/ Prensa Presidencial.

“ÑUKANCHIK CHUSKU WATA PUSHANAPIKA DÓLARWANMI KATISHUN, MANA SHINA KAKPIKA LLAKTA UKUPI MAKANAKUY TIYANKAMI”

Quito, 2007 wata, julio killa, 14 puncha.- Llakta Pushak Rafael Correka kunanmi Milánpi –paypa punta karu llaktapi radio nishka rimanapi- paypa chusku wata pushanapika “dólarwanmi katishun, mana shina kakpika, llakta ukupi makanakuy tiyankami” nirka, chaywanmi payta mana munakkunapa payta mana alli rikuchun munankuna nirka, paykunami Llakta Pushakka dólarwan mana katinkapak munan ninkuna.

Llakta Pushakka dólarwan mana katishpaka, “ashtaka kullkimi mama llaktamanta llukshinka” nirka. Shinapash dólarka, shukkunawan mishanakunkapak, ñukanchik kullki charinataka llakichikunmi.

“Dólar ñukanchik kullki shina kanaka llakimi kashka”

Llakta Pushakka 2000 watamanta dólar ñukanchik kullki shina kashkaka mana alli kashkatami nirka, kayka Jamil Mahuad manarak urmakpimi karka. “Dólar ñukanchik shina kanaka hatun pantaymi kashka, mana imapachu alli kashka: imakunapash ashtawan valishkami kan; mana mishanakuy ushanchikchu” nirkapash. Shuk puncha mama llaktaka kikin kullkitamni charinka, chayka “kikin kashkta mitsay shinami kan nirka.

“Mishu shimita rimankunami, shinapash ingléspimi yuyankuna”

“Mishu shimita rimankunami, shinapash ingléspimi yuyankuna”, chashnami Llakta Pushak Correaka payta sinchi rimakkunataka nirka. Wakinkunaka “kikin kullkita charina kanchik nishkamanta, llaktata mana kuyak shinatami rikuwankuna” nirkapash.

“Kamayta mana munakkunaka dólarwan mana katikrikushkatami ninkuna, paykunaka kikin kullki hcarinataka mana munakunachu” nirshpami rimanakta tukuchirka. FL/ushku Chukuri/Llakta pushaypa killkay.




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“El Gobierno será neutral en el proceso electoral de septiembre y garantizará su seguridad”
Martes Julio 10th 2007, 9:40
Guardado en: Asamblea Constituyente
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Quito,  10 de julio de 2007.- El Vicepresidente de la República, encargado de la Presidencia, Lenín Moreno Garcés, recibió este martes a una delegación de la Comisión Europea que visita el Ecuador con el propósito de evaluar el despliegue que deberá tener la misión de observación para las próximas elecciones de asambleístas previstas para el 30 de septiembre.

El Segundo Mandatario hizo esta declaración durante la visita que recibió de la misión de la Dirección General de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea en Bruselas, encabezada por Patrick Dupont, y Michelle Ceccarelli, funcionarios de dicha entidad que evalúan el despliegue que deberá tener la misión de observación para las elecciones de septiembre.

Informó que la publicidad será financiada por el Gobierno a través del Tribunal Supremo Electoral, para lo cual el Ministerio de Economía ya transfirió los recursos necesarios, y recalcó que se garantizarán iguales espacios publicitarios para todos los candidatos. “Cada candidato deberá presentar sus propuestas si quiere ser acreedor de la aceptación popular” apuntó.

Finalmente dijo que espera que exista una participación masiva de los ecuatorianos y ecuatorianas en el proceso electoral y expresó la apertura del Gobierno a las sugerencias y aportes de la Comisión Europea. Vicepresidencia/Prensa Presidencial.

La comisión mirará si “los criterios mínimos de democracia” son respetados

De su parte, Michele Ceccarelli, señaló que la comisión mirará si los “criterios mínimos” de democracia son respetados por todos los candidatos, porque la motivación principal de la Comisión Europea es garantizar que todo proceso electoral sea respetado, ya que éstos servirán a la democracia.

Ceccarelli reveló tras su reunión con el vicepresidente Moreno, que el Gobierno se ha comprometido a realizar un tratamiento legal e igual para todos los candidatos potenciales a la Asamblea Constituyente. Añadió además que ellos analizarán todos los marcos jurídicos del proceso para que éste sea transparente.

Asimismo puntualizó que su delegación estará presente únicamente en el proceso de elección, ya que, “es el más grande que ha realizado nuestro país”.

Finalmente, expresó que el número de personas que conforme la comisión se definirá luego del informe que la misión, que visita el Ecuador, entregue a la Comisión Europea; pero podrían ser unas 40 ó 50 personas, que llegarían al país a finales del mes de agosto, concluyó. MC/Prensa Presidencial




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El Presidente responsabiliza a la derecha y la oligarquía de la especulación y escasez con el gas para desestabilizarlo
Miércoles Julio 04th 2007, 10:17
Guardado en: Política
Escrito por: fjmp

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Quito, 4 de julio de 2007.- En una entrevista a radio Tarqui de Quito, el Presidente de la República, Rafael Correa, pidió a la población a que se prepare para problemas como el de la escasez del gas y “muchos más”, que la derecha y la oligarquía está creando debido al poder que aún conservan. Esto en respuesta al alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, a quien criticó de estar preocupado por la gente, “pero por la gente de Samborondón”, en relación el tema del Puente de la Unidad Nacional.

Gustavo Herdoíza (vía telefónica): Sabíamos que quien asuma la Presidencia iba a heredar una “montaña” de grandes problemas que tiene que solucionarlos. Ventajosamente ha iniciado con pie derecho y hay aspectos que podemos juzgarlos, sin alterarnos.
¿Qué opina de esta frase del abogado Nebot? Ya se olvidó del Puente y ahora insiste como en el box, “que haga sombra mientras sigo haciendo obras” y el tema del gas.

Presidente: (Risas) Me hubiera encantado que me acompañe el día lunes al suburbio oeste donde fuimos a visitar a la última víctima de las pandillas de Guayaquil para que vea cómo vive esa gente, para ver si (Nebot) se acuerda de esa gente pues.

Vamos a ver si es acordarse de la gente, que por un puente pagado por todos los ecuatorianos, con el cuento de que está congestionado 800 metros de calle en la Benjamín Rosales, impida pasar al transporte masivo. Don Gustavo, usted es un hombre culto, un hombre que conoce mucho, que ha viajado mucho, que conoce la experiencia de otros países. ¿En qué lugar del mundo, suponiendo que sea cierto el congestionamiento, se da prioridad al transporte privado; es decir, a los señores que salen de sus barrios privados en Samborondón con sus 4×4, manejando solitos y se hace dar un vueltón de 45 minutos al transporte público? ¿Eso para él es acordarse de la gente? Por supuesto que el abogado Nebot se acuerda de la gente, de la gente de Samborondón, pues. Yo, (en cambio) me voy a acordar de los pobres de Guayaquil.

En todo caso, creo que la ciudadanía tiene claro qué es lo que está pasando. Y cuidado Don Gustavo, esto de la escasez del gas, que hoy día voy a tener una reunión muy seria y voy a exigir cuentas y renuncias si no me están funcionando; pero repasemos un poco la historia, y usted es un hombre que ha vivido mucho, no quiero asustar a la gente pero debemos estar preparados para estas cosas y mucho más. Estas son las tácticas de la oligarquía: crear escasez artificial. Recuerde la época de los 70, Chile. Recuerde tantas otras épocas. Hace poco en Venezuela, cuando PDVSA, pues le hicieron un boicot, tres meses sin producción de petróleo, ¡cuatro meses!

Estas son las tácticas que siempre utiliza la derecha cuando se ve impotente ante un gobierno patriota. Empieza a manipular al pueblo, porque hay muchas cosas que todavía controla la oligarquía. O sea, nosotros hemos ganado las elecciones, estamos en el Gobierno, que no es lo mismo que asumir el poder. Perdóneme, no nos engañemos, el poder está en la partidocracia, el poder todavía está en la banca; el poder todavía está en los medios de comunicación; el poder todavía está en las oligarquías del Litoral, que se creen dueñas del Litoral y de todo el mundo. Y esos poderes fácticos pueden crear artificial para desestabilizar a un gobierno. Entonces, eso no es nuevo, pero aquí hay un gobierno decidido. Aquí hay un Presidente decidido que va a defender los intereses nacionales. Lo que si le voy a decir al pueblo ecuatoriano con toda sinceridad, sin ánimo de asustarlo: preparémonos a esto y mucho más. No hay razón para que haya escasez de gas. Se está especulando. Y no le sorprenda que esto sea manipulación de esos mismos grupos de poder que ahora estamos combatiendo. Fredy Lobato/Prensa Presidencial




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El Presidente destaca la necesidad de medios públicos frente a la corrupción de ciertos medios privados
Sábado Junio 30th 2007, 10:29
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Quito, 30 de junio de 2007.-  El mandatario, Rafael Correa, se refirió hoy, durante la 24 cadena radial sabatina, al papel de la prensa. Llamó a la ciudadanía a que tenga cuidado. “Apaguemos no más el televisor y tengamos la mente limpia. No es necesario leer periódicos”. En ese sentido, dijo que “para eso vienen los canales públicos”, los medios del Estado van a ser manejados por grupos ciudadanos y no por el Gobierno. Y reiteró: “No para hacer propaganda del Gobierno”.

El Mandatario denunció que hay la decisión editorial de ciertos medios de evitar poner fotos del Presidente en sus ediciones o de bajar su perfil político. “No saben cuánto les agradecemos”, expresó, sin embargo.

Así mismo, calificó al periodista Jorge Ortiz como “amargado” y de “mala fe”, pues no ha podido comprobar hasta la presente en “dónde está la coima” en los videos denominados ´Pativideos´, a los que él recalificó de “egasvideos”.

Advirtió, del mismo modo, que el Gobierno va a tomar medidas para evitar “esa corrupción de la prensa”, pues, indicó, “más tarde se pueden sacar de contexto. De un vídeo de 45 minutos, Teleamazonas saca un minuto”, pero, señaló también, en algún momento los vídeos se los puede manipular en audio e imágenes.

“Se distorsionó mi declaración en Economía”
De allí que hizo una serie de puntualizaciones a varias informaciones que se han publicado en la prensa, como aquella en que un medio televisivo distorsionó, según indicó el Presidente, una declaración suya hecha en el Ministerio de Economía, donde refería a los funcionarios de esa cartera que cuando le presentaron al ciudadano Quinto Pazmiño no le “agradó” y que en ese tipo de augurios “rara vez se equivoca”. Sin embargo, Correa dijo que la frase fue sacada de contexto y en la noticia  aparecía diciendo que, en general, como Presidente, “rara vez me equivoco”.


Me interesa que como Ministro de Deportes cumpla su labor”
Con relación al despliegue informativo del vídeo de una conversación en la que aparece el Ministro del Deporte, Raúl Carrión, el mandatario dijo que dicho secretario de Estado goza de su confianza. “Me interesa que, como Ministro de Deportes, cumpla su labor, pero con tal de vender periódicos, (los medios) dicen cualquier cosa”.

Además, criticó que la prensa difunda conversaciones privadas. Pero, a la vez, instó a la audiencia presente a que revise dichos vídeos y compruebe si hay corrupción en los temas tratados, como quiere “inducir la prensa”, expresó el Presidente.

Rossana Queirolo es una mujer “multifacética”
Rafael Correa también reprobó las críticas en el sentido de que Alianza País haya incluido en sus listas nacionales a Rossana Queirolo, de quien dijo “es una mujer multifacética”.

“Han dicho que hay una modelo, pero Rossana es una mujer multifacética”. De inmediato resumió la hoja de vida de Queirolo, destacando sus títulos y estudios académicos, como una Maestría en Ingeniería Comercial en la Universidad de Cambridge, en Estados Unidos; así como otros títulos obtenidos en Argentina.

Además reseñó su actividad como deportista, ecologista y que ha publicado libros. “Pero la prensa no ha dicho nada de eso sobre Rossana Queirolo”, pues se ha destacado apenas su papel como presentadora de televisión y modelo. “Para que ustedes vean contra quien nos enfrentamos, contra qué prensa nos enfrentamos”, subrayó Correa.

“Tony Blair dice que los medios son bestias salvajes”
El Jefe de Estado aludió todo este tipo de temas con un texto relativo al papel de los medios el que llama a la prensa como “bestia salvaje”. Correa reveló el nombre del autor, el ex primer ministro británico, Tony Blair quien había expresado dicha comparación.

Según el texto, “los medios convierten los errores en engaños”; además, que la prensa no hace una diferencia entre informar y opinar, a lo que calificó de “gravísimo”. Aludió también otros temas como el que para los medios las cosas son solo blanco y negro. “Tony Blair ha dicho que son bestias salvajes y me gusta repetirlo, ´bestias salvajes´”, subrayó Correa.

Finalizó citando casos específicos como el del canal Teleamazonas, al que llamó de medio vinculado a la banca; y que Radio Morena es vinculada a uno de los diputados “más obscuros”, en alusión a Luis Almeida (PSP, Guayas), propietario de esa emisora.

Dijo que algunos medios envían a “reporteritos” para crear incidentes, “como fue el caso de Emilio Palacio” (editor y columnista de El Universo). FL/ Prensa Presidencial.




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De aqui al 30 de Septiembre, La Partidocracia, la banca y algunos medios no escatimarán esfuerzos para desestabilizar al Gobierno
Viernes Junio 22nd 2007, 10:13
Guardado en: Democracia
Escrito por: fjmp

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Quito, 22 de junio de 2007.- El presidente de la República, Rafael Correa, afirmó que “de aquí hasta el 30 de septiembre” la “partidocracia”, la banca y algunos medios de información “no escatimarán esfuerzos para desestabilizar al Gobierno ciudadano.  
 
“No podemos perder la gran batalla de la Asamblea Constituye, porque todo lo que hasta aquí hemos hecho habría sido en vano, “el camino va a ser durísimo” dijo el Mandatario en el encuentro de los candidatos a la Asamblea del Movimiento País. Con pesar el Presidente comentó que venía del velorio de la  Intendente de la provincia de Sucumbíos, Irene Guerrón, asesinada por sicarios, de quien dijo que era “una mujer inclaudicable en sus principios morales”, señaló que es la tercera gran baja que tiene el Gobierno, pues son ya tres las mujeres valerosas desaparecidas y mencionó a Guadalupe Larriva ex ministra de Defensa, Soledad Rodríguez, directora del Centro de Rehabilitación Social del Litoral. “No quiero ser dramático pero es claro que aquí nos estamos jugando la vida”, agregó.

 

De aquí hasta el 30 septiembre no van a escatimar ningún esfuerzo para tratar de desestabilizar este Gobierno ciudadano, para tratar de perjudicar a los candidatos de la ciudadanía, reiteró, al tiempo que solicitó a los partidarios del Movimiento País que respondan con propuestas a esa amargura, “respondamos con alegría a esa desesperación de la banca, de la partidocracia y de cierto medio de comunicación, respondamos con mucha más esperanza, hemos llegado hasta aquí tomando grandes riesgos sin esquivar los desafíos, como éste que es el desafío mayor”.

El jefe de Estado pidió a sus compañeros de organización política    “preparémonos, sabemos que hay toda una campaña desestabilizadora contra el gobierno que se van a inventar muchas patrañas, hacer suplantación de votos etc. para tratar de perjudicarnos, ya se ha visto, ya está organizándose la oligarquía de siempre tratando de poner a mi ciudad natal contra del Presidente”.

Añadió que “cómo si siendo guayaquileño voy a estar en contra de Guayaquil, ¡que absurdo!, simplemente por el hecho de pedir que por un puente, que costo 140 millones de dólares a todos los ecuatorianos ampliar, pueda pasar el transporte público y si hay alguna clase de congestionamiento que no pase el transporte privado”. El presidente Correa afirmó que “estas oligarquías acostumbradas a manejarnos como Virreinato, tienen que salir con su capricho”.

Comentó que hasta cuándo los supuestos representantes de la “Junta de Cívica de Guayaquil” manejan grupos privados armados y a la fuerza pública, “eso es inconstitucional, los medios de poder siempre han estado acostumbrados a manejar este país a su antojo”, añadió.

“Gracias a Dios el pueblo ecuatoriano sabe ver quien está de lado de ellos y pese a toda está arremetida el Gobierno ciudadano goza de un inmenso apoyo de los ciudadanos”, dijo.

Lo que caracteriza a nuestro Gobierno son esas manos limpias, esas mentes lúcidas y esos corazones ardientes por la Patria, por esa razón vamos a construir la victoria en una “lucha casa por casa, barrio por barrio, cuidad por cuidad, para que el triunfo de septiembre sea aplastante” enfatizó.

“Con todo el sacrificio estoy seguro que esa Asamblea será dominada por la ciudadanía y probablemente aceptarán que dejemos el cargo y vendrá otro patriota a continuar con la lucha como Alberto Acosta”  por que las personas no importan “somos prescindibles, las causas son eternas y esa causa se llama Ecuador”.

El Primer Mandatario, recordó que si perdemos la Asamblea tendremos a los mismos de siempre, a los Gutiérrez, a los Álvaro Noboa, Febres Cordero, los Nebot, no podemos perder está batalla. Debemos estar “con las ideas más claras que nunca, con el corazón más ilusionado que nunca para hacer que por siempre y para siempre la patria sea de todos”, dijo. J.B./ Prensa Presidencial.  




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El Presidente Correa pide castigar en las elecciones a la “partidocracia” que negó la ley para controlar el contrabando de combustibles
Miércoles Junio 20th 2007, 9:51
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Fuente:www.presidencia.gov.ec 

Quito, 20 de junio de 2007.- El presidente de la República, Rafael Correa, exigió castigar en las próximas elecciones a la “partidocracia” que negó la propuesta de ley para controlar el contrabando de combustibles, al tiempo que denunció que esos sectores intentan obligar al Gobierno a quitar el subsidio al gas de uso doméstico y otros combustibles. 

La propuesta de Ley de Soberanía Energética enviada con el carácter de urgente hace varios días por el Ejecutivo al Congreso Nacional fue negada esta víspera con 63 votos. Al respecto el Mandatario afirmó  que la negativa a controlar y sancionar el tráfico ilegal de combustibles, que le significan al país una pérdida de 500 millones de dólares anuales, revela que “la partidocracia está vivita y coleando”.

El Presidente pidió que “no se olviden, por favor denlo a conocer, que la historia lo recoja, quienes votaron en contra de que se controle el contrabando: Partido Social Cristiano, gran parte de los diputados del bloque de la “dignidad”, Unión Demócrata Cristiana, Partido Sociedad Patriótica, PRIAN, los mismos de siempre unidos”.

“En buena hora que estén unidos, para que se de cuenta una vez más la ciudadanía que está vivita y coleando esa partidocracia, que quiere seguir siendo dueña del país y que quiere seguir desestabilizando un Gobierno ciudadano”. La gran oportunidad está en las elecciones para la Asamblea en la que no podemos “dejarnos engañar”. “Nos estamos jugando el porvenir, la Asamblea Nacional Constituyente es el gran filtro al que deben llegar compatriotas o traidores”, añadió.

Propusimos una ley para frenar el contrabando de gas y diesel que escapa por las fronteras de Perú y Colombia, una ley para endurecer las penas, para poder sancionar a los delincuentes, a los contrabandistas. La ley pasó con el voto unánime de la Comisión de lo Económico del Congreso, “siete votos a favor, cero en contra, y es negado en el pleno”, y votan en contra algunos de los diputados que firmaron el informe favorable. La partidocracia tiene “protervos y corruptos intereses” y todavía dispone de capacidad para “comprar conciencias y diputados”, dijo.

Le están haciendo daño al pueblo, “están esquilmando el dinero de millones de ecuatorianos y ecuatorianas”, la partidocracia pretende seguir con la imposición neoliberal y su propuesta es eliminar el contrabando obligando al Gobierno a quitar el subsidio al gas doméstico y otros combustibles, “pierden su tiempo señores”, dijo el Jefe de Estado al indicar que tal medida sería “suicida” y si quieren hablar de “focalización” se lo propondrá en consulta popular junto con la nueva Constitución para que el pueblo se pronuncie. “no tomaremos medidas que fracturen nuestra sociedad, que es lo que pretenden” añadió. J.B./ Prensa Presidencial.   

LLAKTA PUSHAK CORREAKA “MILLAY PUSHAY TANTARISHKATA” CHUYAYACHISKA YANA KURI ÑUKANCHIK LLAKTAMANTA AMA PAKALLA LLUSHICHUN KAMACHITA MANA NISHKAMANTA AKLLAYPI MISHASHPA LLAKICHUSHUN NIRKA

Quito, 2007 wata, junio killa, 20 puncha.- Llakta Pushak Rafael Correaka shamuk akllanapi “millay pushay tantarishkata” mishashpa llakichishun nirka, paykunaka chuyayachishka yana kurita ama pakalla llukchichun kamachita mana nirkakuna, shinallatak paykunaka Kamay yanuna kushnipipash shuktakunapipash yanapakuk kullkita anchuchichunmi munankuna.

Micha Mitsarik Kamachi nishkataka sarunllami Runakunapa shutipi kak Hatun Tantanakuymanmi utiyalla rikuchun kacharka, chaytaka kayna tutami 63 chaypi kakka man nirkakuna. Chaymanta rimashpaka Llakta Pushakka chay kamachi mana tiyashkamanta watan watanmi 500 hunu dólarta shitanchik, shinallatak “millay pushay tantarishkaka mana wañushkachu, kawsanmi, imatpash harkankapakmi kan” nirkapash.

Llakta Pushakka “pakalla llukchishpa katichun munakkunataka mana kunkanachu kanchik, yuyarinami kanchik, pikuna chashna nishkata riksichinami kanchik, paykunaka Partido Sacial Cristianopash, “alli kanchik” nishkakunapash, Unión Demócrata Cristiana nishkapash, Partido Sociedad Patriótica nishkapash, PRIAN nishkapash, paykunallatakmi kankuna, paykunallatakmi tantarishka kankuna” nirka.

Llakta Pushakka “chashna tantarishkaka allimi kan, shinami kaypi kawsakkunaka paykuna kawsakushkata rikuy ushan, paykuna mama llaktata paykunapa makipi charinkapak munashkata rikuy ushankunapash, paykuna Kamchita urmachinkapak munashkata rikuy ushankunapash” nirka. Shinapash ama chashna rurashpa katichunmi Llakta Kamachi Tantanakuyta charinchik, chaypika “mana umayta tukunachu kanchik” nirka. “Ñukanchik shamuk punchakunatami akllaypika rikuna kanchik, Llakta Kamachi Tantarika shushuk shinami kana kan, chaymanmi llakta kuyakkunapash llaktata tsiknikkunapash chayankakuna” nirka.

Ñukanchikka yanuna kushnitapash diesel nishkatapash Perúman Colombiamanpash ama pakalla llukchichunmi shuk kamachita rurarkanchik, chay kamachika millayta rurashkamanta llakichinakunata sinchiyachinkapakmi karka, pakalla llukchikkunata, shuwakkunata huchachinkapakmi karka. Hatun tantanakuypa Kullki Tantaripi kakkunaka tukuykunami ari nirka, kanchismi ari nirka, mana pipashchu mana nirka, shinapash ña tukuykunapa ñawpapika mana nishkami karka”, shinapash kallaripi ari nikkunapashmi kipaka mana ninkuna. Millay pushay tantarika “mana alli shunkuyukchu kan”, shinallatak “hatun tantanakuypi kakkunata rantinkapakka ushanrakmi” nirkapash.

Llaktatami lakichinakun, “kaypi kawsakunapa kullkitami apanakun”, millaya pushay tantarika neoliberal yuyaytami katisha ninrak, paykunapa pakalla llukchinata harkanpakka Kamaymi yanuna kushnipi shuktakunapipash yanapakushka kullkita anchuchichun nin, Llakta Pushakka “chayta rurankami nishpa shuyashpaka yankami shuyankichik” nirka, chayta rurashpaka kikinllata wañuchirik shinami kanman, shinapash wakinkunaman chayta anchuchinamanta munashpaka, chaytaka mushuk Kamachita munak mana munakta yachankapakmi tukuykunaman tapuna kanchik, chaypimi kaypi kawsakkunaka ari ninkakuna mana kashpaka mana ninkakunapash nirka. “Kaypi kawsakkunata ima mana alli kashkakunata rurashpa llakichunmi munankuna” nirkapash. JB/Ushku Chukuri/Llakta pushaypa killkay.




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12 RAZONES PORQUE HAY QUE DECIR “SI”
Sábado Abril 14th 2007, 14:52
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12 RAZONES PORQUE HAY QUE DECIR “SI”  A LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

“POR EL CAMBIO ESTRUCTURAL DE LEYES QUE SOLO HA BENEFICIADO AL NEOLIBERALISMO EN PERJUICIO DE LOS POBRES”

24 DE MAYO 1981-26 NOVIEMBRE 2006
25 AÑOS DE NEOLIBERALISMO

 

1ra: 25 años de injusticia social

El retorno a la democracia en 1979 creo expectativas en la gente. Pero pronto empezó el desencanto

  La historia de estos 25 años es la crónica del fracaso de las clases dirigentes y de su modelo económico neoliberal, la historia del sometimiento al imperio y la renuncia a la dignidad y la soberanía de la Patria hasta retomar el Asalto Final con la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos”  

  • Hemos pagado 37 mil millones de dólares de la deuda externa (dos veces y media lo que nos prestaron); y sin embargo seguimos debiendo 11.400 millones de deuda pública, mas 8 mil doscientos millones de deuda privada
  • 50 mil millones de dólares han ingresado por el petróleo sin embargo han sido despilfarrados por los gobiernos de turno a favor de los transnacionales y de los lacayos locales. De los 9 mil millones de dólares que producimos en el 2005, apenas 2.300 millones quedaron para el Ecuador y el resto se llevaron las transnacionales.
  • La injusticia clama al cielo. La desigualdad social  se ha ahondado: la pobreza ha pasado del 53% en 1980 al 72% en el 2006; y hay 3 millones y medio de indigentes que viven con 1 dólar al día. El 10n% mas rico concentra el 42.8% de la riqueza, mientras el 10% mas pobre controla apenas el 0.14%. La participación de los trabajadores en la riqueza ha bajado del 33.4% en 1980 al 13.2% en el 2005
  • EL 54% de los niños menores de 5 años sufren algún grado de desnutrición. 600 mil niños no pudieron ingresar a la escuela en el 2005
  • La corrupción cuesta 2 mil millones de dólares anuales, tres Presidentes, un Vicepresidentes, y 18 banqueros están perseguidos por la justicia; pero sigue la impunidad.
  • El desempeño abierto, afecta el 11.2 % de la población económicamente activa; y el subempleo al 56%. Es decir apenas 1 de cada 3 ecuatorianos tiene un trabajo digno, estable y con derechos.
  • En 1980 se dedicaba el 30% del presupuesto a la educación; en el 2005 apenas el 13.6% es decir 2.3% del PIB. Para al salud se dedica el 4.06% del Presupuesto.
  • Hay su déficit de 1 millón y medio de viviendas. El 52 % no tiene agua potable, el 56% no tiene alcantarillado, el 54% sufre hacimiento.
  • Han emigrado alrededor de 2 millones de ecuatorianos y ecuatorianas, sobre todo después de la crisis bancaria del 98.
  • Hemos perdido la mitad de nuestro territorio, hay mas extranjeros y seguimos amenazados por el impacto del conflicto colombiano.
  • Tenemos un estado de derecho débil; los partidos se han convertido en instrumentos de pequeños grupos oligárquicos; el Congreso Nacional es el reducto de los negocios de la Partidocracia; la justicia y los organismos de control están bajo el dominio de los grupos político- económicos poderosos.
  • Se han producido 166 muertes por razones políticas, sobre todo en el período de León Febres Cordero.

2da:    Desencanto y sucretización

O. HURTADO / 81-84 / DEMOCRACIA POPULAR

El 10 de agosto de 1979, el Ecuador retorno a la Democracia Constitucional: se posesionó como Presidente a Jaime Roldós Aguilera. Inicialmente el gobierno tomo algunas medidas progresistas: derogo los decretos “antiobreros”, duplico el Salario mínimo, impulso una política internacional independiente.

  Pero pronto empezaron los desencantos. En enero de 1981 se dio un nuevo conflicto con el Perú, en Paquisha. Las fuerzas armadas sufrieron una derrota que produjo graves costos para el país, y llego el primer paquetazo económico con el alza de los combustibles; lo que empezó a desgastar al gobierno.

  El 24 de mayo de 1981 murió el Presidente Jaime Roldós Aguilera en un accidente aviatorio que jamás fue esclarecido. Asumió el poder el Vicepresidente Oswaldo Hurtado.

  Terminó el Boom Petrolero por la caída del precio internacional del petróleo. En 1982 estallo la crisis de la deuda externa, pues que el país ya no pudo pagarla: la deuda que en el momento del retorno constitucional era de 3.500 millones de dólares en 1982 se había duplicado, era de 6.000 millones de dólares.

  La deuda externa se convierte en el instrumento para que el FMI imponga su Política Neoliberal. EN 1983 HURTADO FIRMA LA PRIMERA CARTA DE INTENCIÓN CON EL  FMI en periodo democrático.

  La corrupción llega a las mas altas esferas. en el caso del “arroz con gorgojo” esta implicado Jamil Mahuad como Gerente de ENPROVIT.

  Traslada el costo de la crisis de los pobres. Dicta una serie de “paquetazos” con el alza de combustibles, pasajes y tarifas de servicios públicos.

  Mientras tanto, premia a la oligarquía con la “SUCRETIZACIÓN”, es decir el Estado asume la responsabilidad de pagar la Deuda Privada en dólares.  Entre las principales empresas beneficiadas están Maquinarias y Vehículos, Durex, Banco del Pacifico, Banco Continental, La Internacional, La Reforma, Ingenio San Carlos, Banco de Guayaquil, Ingenio Valdez. Como siempre: LA PRIVATIZACION DE LAS GANANCIAS Y LA SOCIALIZACION DE LAAS PERDIDAS.

 

3ra:   Represión

L. F. CORDERO / 84-88 / SOCIAL CRISTIANO

En 1984 triunfa en las elecciones la derecha reagrupada en el Frente de Reconstrucción Nacional, y asume la presidencia León  Febres Cordero.

  En estos 25 años, ha sido el gobierno mas represivo y autoritario. En nombre del combate al terrorismo instituyo el “Terrorismo de Estado”: organizó grupos represivos de èlite en la policía, bajo la conducción del sionista Ram Gasyt. Se produjeron alrededor de un centenar de asesinatos de luchadores populares y ciudadanos comunes, como los hermanos Restrepo, Consuelo Benavides, Arturo Jarrín y Fausto Basantez. Varios operativos y torturas se habrían realizado bajo la presencia y responsabilidad del propio Presidente de la República.

  Al mismo tiempo, Febres Cordero no respetó el Estado de Derecho: cerco el Palacio de Justicia con tanques para impedir la posesión de la Corte Suprema nombrada por el Congreso. A partir de ahí se impuso un control férreo de la justicia por parte del Partido Social Cristiano.

  Ratificó la “Sucretización” iniciada por Oswaldo Hurtado. Transfirió la cartera vencida del Banco del Pacífico de su amigo Marcel Laniado al Banco Nacional de Fomento, lo que representó un perjuicio de 1.000 millones de dólares para el Ecuador. Implantó la política de los “Precios Reales” eliminando los precios oficiales de los productos de la canasta básica, con lo que se fomento la especulación y el abuso.

  Eliminó el control de divisas. Atacó al Cooperativismo para favorecer a la Banca: Liquidó a la Cooperativa San Francisco de Asís. Inició la apertura a la entrada del capital privado extranjero a la industria petrolera. El 25 de enero de 1.985 firmó el contrato de prestación de servicios con la OXY.

  A pesar de su prepotencia se arrodilló ante los sublevados de Taura que exigían la liberación del General Frank Vargas Pazos.

Los salarios se redujeron a la mitad. La deuda externa pasó de 7.400 millones de dólares al inicio del gobierno a 10.700 millones al final.

 

4ta: Flexibilización laboral y loteria petrolera

R. BORJA / 88-92 / IZQUIERDA DEMOCRATICA

Al tercer intento llegó Rodrigo Borja de la Izquierda Democrática a la Presidencia de la Republica, con un discurso social demócrata.

  A pesar de contar con una mayoría parlamentaria no realizo ningún cambio de fondo. En la practica continuo con la Política Neoliberal de los gobiernos anteriores, en particular con la implantación de la “flexibilización” laboral, es decir la precarizaciòn y el deterioro del trabajo y de los derechos laborales. Continúan los “paquetazos” económicos.

  En este gobierno se inicia la practica de las donaciones de las áreas petroleras estatales a favor de las transnacionales: se prepara la transferencia de los campos Tivacuno, Bogui y Capiròn a favor de la compañía Maxus, lo que será ejecutado por el sucesor.

  Cumple algunas medidas progresistas; sobretodo en el campo de la educación: alfabetización, educación bilingüe. Logra la concertación con el grupo Alfonso Vive Carajo.

  Aumenta la conflictividad social emerge como un nuevo actor el Movimiento indígena en 1990.

  La deuda externa crece de 10.700 millones de dólares al inicio del gobierno, a 12.800 al final de período.

 

5ta: Intitucionalización del neoliberalismo y corrupción desde la cabeza

S. D. BALLEN  / 92-96 / U. REPUBLICANA

En 1.992 asume el gobierno Sixto Durán Ballén y Alberto Dahik. Institucionaliza el proyecto Neoliberal con la aprobación de cuatro leyes claves: Ley General de Instituciones Financieras, que elimina todo control de la Banca y es el germen de la futura crisis bancaria. Ley de reordenamiento del sector agrario, que eliminó la Reforma Agraria, convierte la tierra y el agua en mercancía, dando paso a una nueva concentración monopólica de la tierra. Ley de Modernización del Estado y Reforma de la ley de Hidrocarburos que obligó al Estado al pago de todas Regalías incluyendo de las empresas privadas por un monto de US$. 7.757 millones de dólares del 1.993 al 2.006, leyes que se orientaron a la privatización de las áreas estratégicas, en especial, petróleo, electricidad y telecomunicaciones.

  Para la aprobación de estas leyes, establece un “contrato colectivo”  con el Partido Social Cristiano, denunciado por el propio Vicepresidente, mediante la entrega de 250 mil millones de sucres a los gobiernos locales vinculados.

  Aplica políticas de shock instruidas por el F.M.I.: elevación de los precios de los combustibles y los pasajes, eliminación de subsidios a favor de los sectores populares, despido masivo de trabajadores del sector público y privatización de empresas estatales.

  Intentó la construcción del Oleoducto de Crudos Pesados OCP a cargo de la empresa privada, pero no lo logra por la oposición de los movimientos sociales.

  Renuncia a la soberanía: Abandona de Organización de Países exportadores del Petróleo (OPEP) y se alinea con el área de Libre Comercio para las Américas propuesta por el Gobierno de Washington.

  Se inicia la política de salvataje bancario con la entrega de fondos estatales al Banco Continental, bajo la responsabilidad de la Econ. Ana Lucía Armijos.

  En noviembre del 2005 convoca a consulta popular para privatizar la Seguridad Social y las empresas públicas y eliminar los derechos laborales. Sin embargo triunfa el NO.

  La corrupción viene desde la cabeza. Casos mas destacados: Gastos Reservados de Dahik lo que le obliga a fugar del país. “Los Perales” y “Flores y Miel”en que están implicados el Presidente y su familia.

  Contrato de ampliación de la Refinería de Esmeraldas con Técnicas Reunidas y que termino en un perjuicio de 200 millones de dólares, con un lucro cesante de 500 millones de dólares hasta el 2005.

  La deuda externa pasa de 12.800 millones de dólares al inicio del gobierno a 14.600 millones al final.

 

6ta:  Circo y corrupción

A. BUCARAN / 96-97 / ROLDOSISTA ECUATORIANO

En 1996 asume la presidencia Abdala Bucaran del Partido Roldocista Ecuatoriano PRE

  A pesar de los discursos de campaña sobre “la fuerza de los pobres” una vez en el gobierno nombra como ministros a personajes vinculados a los principiantes grupos de poder económico como Roberto Isaías y Álvaro Noboa.

  Establece un régimen basado en el nepotismo, la corrupción y la intolerancia con un estilo se show y farándula. Instituye la corrupción como política de gobierno.

  El hijo celebra en el primer mes el primer millón de dólares obtenidos sobre todo en el manejo de las aduanas.

  Los casos destacados de corrupción. ECUAPOWER, con un sobre precio de 63 millones de dólares. En aduanas la evasión tributaria en cinco meses llego a 61 millones de dólares.

  En el caso “mochila escolar” se perjudica a la educación en 40 millones de dólares.

  El contrato de importación de gas con la FURNESS WITHY, un negocio de 1 billón 600.000 millones de sucres. la RED Peñaranda y los contratos con las fundaciones, en que estuvieron implicados 17 diputados que fueron descalificados.

  El Gobierno busca la división del movimiento indígena, con la creación del Ministerio Indígena. Persigue a los dirigentes sociales, en particular a los trabajadores petroleros y a las organizaciones de mujeres.

  La deuda externa en 6 meses de gobierno, pasa de 14.600 millones de dólares a 15.100 millones.

 

7ma:  Engaño (Interinazgo y piponazgo)

F. ALARCÓN / 97-98 / RADICAL ALFARISTA

El 5 de febrero de 1997 se moviliza la gente y derrota a Abdala Bucaram. Sin embargo la Partidocracia, encabezado por el Partido Social Cristiano, controla el desenlace y logra imponer como Presidente a Fabián Alarcón.

Escamotea la realización de una Asamblea Constituyente y lo reduce a una Asamblea Constitucional, controlada por la ALIANZA PSC-DP. APRUEBAN UNA NUEVA CONSTITUCIÓN QUE LEGALIZA EL NEOLIBERALISMO, relativiza la soberanía e instituye una democracia excluyente. Aunque la resistencia popular logra el reconocimiento de los derechos sociales, políticos y económicos sobre todo de los indígenas y las mujeres.  Impide la despolitización de la justicia que se inicio con la participación de colegios electorales de la sociedad civil. El Congreso impone una Corte Politizada, con una mayoría dependiente del PSC.  Continua la corrupción. El Presidente Interino es acusado en el caso “piponazgo” en el Congreso. 10 millones de dólares son manejadas por el Ministro de Gobierno Cesar Verduga para tomar mejorías parlamentarias y realizar contratos fantasmas con empresas consultoras de opinión, como Market de Blasco Peñaherrera Jr. Verduga huye del país. En energía, impulsa el contrato Warsila, con la intermediación de la madre política del Presidente; inicia el contrato de las barcazas, que continua el sucesor.  Continua la política de salvataje bancario, con la entrega de 40 millones de dólares al Banco de Préstamos de Alejandro Peñafiel.  En dos años de interinazgo, la deuda externa paso de 15.100 millones de dólares a 16.400 millones.

 

8va: Dolarización

J. MAHUAD / 98-00 / DEMOCRACIA POPULAR

En 1998 Jamil Mahuad gana apretadamente en la segunda vuelta electoral, con una fuerte sospecha de fraude; y asume la presidencia con el apoyo de la Alianza entre DP y PSC. Se conforma un gobierno de banqueros.

A un mes de gobierno, lanza un paquetazo en la subida de los precios del gas, diesel y la energía eléctrica. En “compensación“ crea el bono de la pobreza.

El impacto de la Crisis Asiática del Fenómeno del Niño y la baja del precio internacional del petróleo aceleran la crisis fiscal.

Bajo la presión de Jaime Nebot, se elimina el Impuesto a la Renta para favorecer a las empresas de poder económico, y se instituye el impuesto del 1% a las transacciones bancarias: los cuenta ahorristas y cuenta corrientistas son perjudicados.

  Busca paliar la crisis con nuevo adeudamiento externo: el 4 de enero de 1999 el Ministro de Finazas anuncia el contrato de 1.500 millones de dólares en nuevos créditos.

  A fines de 1998 estalla la crisis bancaria, con la liquides de Filanbanco de la familia Isaías; y luego con los problemas del Banco del Progreso de Fernando Aspiazu, dos de los principales financistas de la campaña de Mahuad. Inmediatamente la alianza PSC-DP impulsa una política de salvataje Bancario:

  • En enero de 1999, aprueba la Ley de la  AGD, que da protección ilimitada a los banqueros. Se entrega alrededor de 3.500 millones de dólares de los fondos públicos a los banqueros quebrados.
  • En enero 1999 decreta primero un feriado bancario y luego el congelamiento de los depósitos privados: Un perjuicio de otros 3.500 millones de dólares
  • Hay una ola especulativa de devaluación del sucre: el dólar sube a diez mil sucres en diciembre 1999. La taza de interés pasa del 50% al 172% a mediados de enero de 1999. El 12 de febrero de 1999 se decreta la libre flotación del dólar.
  • Finalmente el 9 de enero del 2000, el Gobierno decreta la dolarización, que incluye una macro devaluación: el dólar sube a 25 mil sucres.

El Gobierno se hace cargo de 17 instituciones financieras quebradas, mientras los banqueros fortalecen y capitalizan sus empresas vinculadas a los bancos y sacan 16.000 millones de dólares al extranjero.

  La pobreza se duplica entre agosto de 1998 y diciembre 1999, afecta al 73% de la población.

  El desempleo en abril 1999 llega al 22%

  El 27 de julio el Gobierno, en corresponsabilidad con Heinz Moeller del PSC, entrega la Base de Manta a Estados Unidos.

 

9na: Entreguismo (dolarización y deuda externa)

G. NOBOA / 00-03 / INDEPENDIENTE

La rebelión del 21 de enero del 2000 derroco al Gobierno de los banqueros Jamil Mahuad, aprovechando la convulsión un pequeño grupo disidente de las Fuerzas Armadas comandado por Lucio Gutiérrez intento instalar un triunvirato indígena-social- militar. Pero nuevamente el poder constituido, con el arbitraje de la cúpula oficial de las FF.AA y la presión del gobierno Norteamericano, volvió a imponerse y asumió la Presidencia el Vicepresidente Gustavo Noboa.

  El nuevo gobierno ratifica y consolida la dolarización. Profundiza el modelo Neoliberal con las Leyes Trole 1 y 2, que se orientan a privatizar el patrimonio nacional, y profundizar la flexibilización laboral.

  El Plan Colombia apunta a la Regionalización del conflicto, en donde se ve involucrado nuestro país, no solo por la entrega de la Base de Manta, sino por la presencia de 20 mil efectivos militares en la frontera norte.

  Se profundiza la desnacionalización del petróleo, mediante la construcción del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) a cargo de la empresa privada con el aval del gobierno, con un sobreprecio de 500 millones de dólares. Dos tercios de la industria petrolera son controlados por el capital extranjero, que deja apenas el 18.5% de los ingresos para el estado, el resto se llevan las empresas transnacionales.

  El Gobierno impulsa la renegociación de los Bonos Brady de la deuda externa, con un perjuicio para el país que llegaría a 9.000 millones de dólares. Los beneficios son los tenedores de los papeles de la deuda, entre los que estarían banqueros y potentados ecuatorianos. El salvataje bancario continua a través de la AGD, que legaliza la sobre valoración de bienes y admite la utilización de papeles para el pago de algunas deudas, mientras disuelve y vuelve incobrables la mayoría. El resultado es un sector bancario que se beneficia en medio de la crisis y saca 2.700 millones de dólares al extranjero.

  El gobierno aupa la participación de nuestro país en el ALCA, bajo la presión de los banqueros y los importadores. Sin embargo el ALCA fracasa en noviembre 2002 por la oposición de los gobiernos de Brasil, Venezuela y Argentina.

  La deuda externa pasa de 13.200 millones de dólares en el 2000, a 16.300 millones al finalizar el Gobierno. En especial se duplica la deuda externa privada, que pasa de 2.200 millones a 4.900 millones en el período.

 

10ma: Tración y coloniaje

L. GUTIERREZ / 03-05 / SOCIEDAD PATRIOTICA

Lucio Gutiérrez gana las elecciones presidenciales de octubre de 2002, con el apoyo del Movimiento Pachakutik y del Movimiento Popular Democrático. Asume la presidencia y forma un gabinete con la participación de banqueros y militares en los ministerios claves y la presencia de los indios en las áreas sociales.

  Al mes de administración, FIRMA LA CARTA DE INTENCIÓN CON EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRES MAURICIOS y ratifica la Política Neoliberal: reducción de salarios, despido de trabajadores públicos, privatización de las empresas estatales y pago de deuda externa.

  Se declara el “mejor amigo del gobierno norteamericano”. Respalda la invasión Irak por parte de EE.UU. Mantienen el compromiso con el Plan Colombia y la entrega de la Base de Manta.

  Persigue a los dirigentes sociales, despide a 30 trabajadores petroleros e impulsa la división del movimiento indígena.

  En octubre del 2003 la Ministra de Comercio Exterior, Ivonne Baki, logra que el gobierno declare el interés de participar en la suscripción del TLC que Estados Unidos había empezado a negociar con Colombia y Perú. El 4 de noviembre de 2003 el representante comercial de EE.UU. Robert Zoellick comunica al Congreso norteamericano el inicio de las negociaciones del TLC con Ecuador Colombia y Perú. Declara que el TLC es la continuación del Plan Colombia y de los políticas del FMI. El gobierno del Ecuador nombra una Comisión Negociadora encabezada por Cristian Espinosa hombre ligado a los exportadores y bancarios.

  En noviembre del 2003 se rompe la alianza con el Movimiento indígena, que sufre un profundo desgaste por el cogobierno. Gutiérrez establece una alianza con el PSC al que entrega el manejo de telecomunicaciones, petróleos y aduanas. En octubre del 2004 en vísperas de las elecciones de medio período, el PSC busca distanciarse del Gobierno, para evitar el desgaste. Sustentado en el “triunfo” electoral, la alianza PSC- ID intenta el juicio político a Gutiérrez. Este conforma una mayoría parlamentaria con el PRE u el PRIAN, la misma que toma el control del Tribunal Supremo Electoral, destituye a la Corte Suprema Electoral, destituye a la Corte Suprema e instituye una nueva, la “Pichicorte”exculpa a Bucaran, Dahik y Noboa.

  Es alza del precio internacional del petróleo y las remesas de los migrantes logran sostener la economía, pero hay una secesión productiva.

  La desinstitucionalizacion del Estado de Derecho, el Nepotismo y la corrupción minan la legitimidad del régimen. Finalmente la rebelión de los forajidos del 20 de abril derroca a Gutiérrez, bajo el grito “QUE SE VAYAN TODOS”para “REFUNDAR LA REPUBLICA”

 

11va: TLC, El asalto final

A. PALACIO / 05 / INDEPENDIENTE

Alfredo Palacio asume el gobierno el 20 de abril del 2005 con un discurso de “refundar la república”. En Ciespal se compromete a consultar al pueblo sobre la Asamblea Constituyente y el TLC.

  Pero después se repite la historia: regresan los de “siempre”. La partidocracia se recompone, y desde una mayoría parlamentaria controlada por la alianza PSC-ID, retoma el control de la justicia y de los tribunales electorales, y luego en una nueva alianza móvil del PSC con la Sociedad Patriótica, el PRE y el PRIAN, capturan el Tribunal Constitucional. A cambio la justicia Social Cristiana libera a Gutiérrez. Palacio mediante la maniobra de pedir permiso al Congreso para la Consulta, disuelve la exigencia de la Asamblea Nacional Constituyente.

  La mayoría parlamentaria cierra el paso a cualquier reforma política y protege las reglas electorales para asegurarse el control del poder.

  A pesar de que las leyes de la república y el propio contrato determinan causales suficientes para declarar la caducidad del contrato con la OXY, el Gobierno actúa con temor y pospone la resolución como se evidencio en la actitud del Ministro Iván Rodríguez.

  El futuro del Ecuador se juega en el TLC. Palacio ha combinado un discurso ambiguo de que no firmara el Tratado si afecta al país, con la entrega de decisiones aun grupo de negociadores, encabezados por Manuel Chiriboga y otros ligados a las Cámaras de Comercio y la Banca. La Comisión ha intentado cerrar las negociaciones desde noviembre del 2005 y solo la resistencia del movimiento indígena, de los movimientos sociales y de los sectores productivos HA DETENIDO EL ASALTO FINAL.

  El Gobierno ha negociado el TLC en secreto, sin respetar el derecho a la información. Se ha negado a someter este tema de trascendental importancia a consulta popular.

Con el TLC el Neoliberalismo llega a su forma extrema. Todo se convierte en mercancía – la biodiversidad, el agua, los servicios, la salud, la educación, la sabiduría- para que pueda ser apropiada por las transnacionales. Se impondrá un nuevo coloniaje: el país quedará condenado a la exportación de materias primas, sin una perspectiva de desarrollo científico-técnico e industrial. Se impondrá la invasión de mercancías extranjeras subsidiadas, convirtiendo al Ecuador en un supermercado importador y consumista, con el debilitamiento y la destrucción del aparato productivo, empezando por el agro, y las áreas estratégicas. El desempleo abierto afectará a un millón y medio de ecuatorianos. La propiedad monopólica intelectual destruirá la salud del pueblo y cerrara los cauces para la investigación.

 

12va: La AC, permitirá la nacionalización del petroleo y la redistribución de la renta petrolera hacia los s. sociales marginados

Ponemos a consideración del pueblo ecuatoriano una Propuesta para salir de la crisis especialmente de los sectores pobres marginados por el Sistema Neoliberal impuesto por el Fondo Monetario Internacional FMI que dice:”SE PODRA OBTENER INGRESOS EXTRAORDINARIOS POR UN MONTO APROXIMADO DE US$. 21.883’000.000 FORTALECIENDO A PETROECUADOR A TRAVES DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE, BAJO EL LEMA “TODA LA PRODUCCIÓN NACIONAL DE PETROLEO CRUDO EL ESTADO INDUSTRIALIZARA DENTRO O FUERA DEL TERRITORIO PARA CUBRIR EL DEFICIT DE CONSUMO INTERNO DE DERIVADOS DEL PETROLEO, Y EL VALOR AGREGADO QUE GENERE ESTA ACTIVIDAD POR DERECHO PUBLICO LE CORRESPONDERA AL ESTADO ECUATORIANO, MANDATO QUE SE INCLUIRA EN TODOS LOS CONTRATOS DE SERVICIOS Y PARTICIPACION”  

Bajo este mandato popular obtendremos ingresos extraordinarios para financiar el Plan de Gobierno del Econ. Rafael Correa (2007-2010) por los siguientes conceptos:

  1. Desde 1.978 a 2005 al Estado se le ha obligado por parte del los Gobiernos Neoliberales y las Cias. privadas a través del Congreso Nacional, a pagar por el concepto de Regalías US$. 13.198’000.000, si es decisión del pueblo ecuatoriano a través de la Asamblea Constituyente modificar el Art. 49 de la Ley de Hidrocarburos para que por justicia paguen las Cìas. privadas, el Estado de 2007-2010 aplicando solo el 30% de Regalías (porcentaje menor que en Venezuela y Bolivia) obtendría un valor agregado aproximado de US$. 3.121’000.000.
  2. En la Asamblea Constituyente debe proclamarse la Política de Estado: “toda la producción nacional de petróleo crudo el Estado industrializara dentro o fuera del país para cubrir el déficit de consumo interno de derivados del petróleo y el valor agregado que genere esta actividad por Derecho Público le corresponde al Estado Ecuatoriano, mandato que se incluirá en todos los Contratos de Servicios y Participación”. Con este antecedente el 70% de la producción que explotan las empresas privadas (restando el 30% correspondiente a Regalías) deben vender al Estado al costo de producción mas una utilidad razonable y no descomunal debido a los altos precios del petróleo en el comercio internacional, como ha estado sucediendo últimamente en perjuicio del Estado. Este petróleo comprado a las Cìas. y enviado a refinar, mínimo nos estaríamos ahorrando como valor agregado referente  US$. 18.00/bl., valor que hemos estado pagando a las empresas intermediarias por castigo del grado API de nuestro crudo y otras comisiones al colocar en el mercado internacional. Por este concepto el país obtendría un valor agregado proyectado del 2007-2010 de US$. 4.369’000.000 
  3. Los 5 campos mas grandes que tiene Petroecuador están a punto de colapsar por su estado de gasificación y agotamiento por haberse negado a Petroecuador en los últimos años la Inversión Estatal y levantar una producción incremental, en consecuencia se hace necesario la implementación urgente en los 5 campos mas viejos (con una declinación del 9% anual en su producción) de una tecnología llamada “Recuperación Mejorada” que añadiría una Reserva Potencial de 936’374.000 bls. a la Reserva Probada, dando lugar a una producción incremental sobre la Curva Base de 64.135 bl/dìa, este incremento generaría un valor agregado aproximado del 2008-2010 por US$. 2.809`000.000, con una Inversión Estatal de US$. 400`000.000 que se ira reinvirtiendo anualmente con la producción de genere durante cuatro años.
  4. Desde 1.972 hasta la fecha el Ecuador ha dejado de ganar valor agregado del 70% de la producción de petróleo crudo nacional que irresponsablemente se ha exportado, para permitir a las compañías privadas extraer el crudo y llevarse a procesar en sus refinerías y ganarse el valor agregado aludido, y por otro lado no haber hecho ninguna gestión durante 34 años de explotación del crudo oriente por parte de la Gerencia de Comercio Internacional de Petroecuador y de Petroindustrial para enviar a refinar el saldo exportable, que a finales del 2006 bordea los 255.000 bls/dìa incluyendo el Bloque 15. Esta pérdida de valor agregado de 1.978-2005 da un monto aproximado de US$. 15.008`000.000. A partir de este momento el pueblo ecuatoriano tiene la oportunidad para decirle “SI” a la Asamblea Constituyente para que: “ Toda la producción nacional el Estado industrializara dentro o fuera del territorio para cubrir el déficit de derivados del petróleo, y el valor agregado que genere esta actividad por Derecho Público le corresponde al Estado Ecuatoriano, mandato que se incluirá en todos los Contratos de Servicios y de Participación”. Por este concepto de 2007-2010 el país obtendría un valor agregado aproximado de US$. 11.256`000.000.
  5. Por falta de Inversión Estatal la Empresa no ha podido explotar una reserva probada de 1.000`000 bls. en el campo I.T.T. Apenas necesita de una Inversión mínima inicial de US$. 400`000.000 incluida la construcción de una tubería por para sacar el crudo hasta el bloque 15 (de llegar acuerdos con Petroperù se construiría una tubería solo de 10 km. hasta una infraestructura que tiene el país vecino), obteniéndose una producción anticipada a partir de 2010 de 30.000 bls./dìa, valor que se ira reinvirtiendo anualmente hasta el 5to. año, en donde se llegaría a una producción tope de 110.000 bls./dìa. El valor agregado de esta producción por el 2010 (1er año de producción) será aproximadamente de US$. 328`000.000.

NOTA.- En todos estos supuestos partimos de la decisión de la Asamblea Constituyente de que “todo barril producido a nivel nacional el Estado industrializara dentro o fuera del país para cubrir el déficit de derivados del petróleo  y su valor agregado por Derecho Público será del Estado Ecuatoriano, mandato que se incluirá en los Contratos de Servicios y de Participación”.

  Quienes respaldamos esta Propuesta estamos seguros que los cambios en beneficio del país deben empezar por proteger y desarrollar nuestro patrimonio natural por un Ecuador libre y soberano

  ESTA EN JUEGO LA SOBERANIA Y LA PROPIA SUPERVIVENCIA DEL ECUADOR COMO REPUBLICA.

VOTEMOS TODOS POR EL

“SI”

ESTE DOMINGO EN LA CONSULTA POPULAR.