PREGUNTAS DEL REFERÉNDUM


Escrito por: Edgar Cevallos 12 04 2011

PREGUNTAS DEL REFERÉNDUM:TOMADO DE http://www.cne.gob.ec/images/articulos/Convocatoria_Consulta_Popular.pdf  CONVOCA: 1. A las ciudadanas y ciudadanos aptos para sufragar, domiciliados en el país o en elexterior inscritos en el Registro Electoral, para que se pronuncien sobre las siguientespreguntas:  1 ¿Está usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artículo 77 de la Constitución dela República, incorporando un inciso que impida la caducidad de la prisión preventivacuando esta ha sido provocada por la persona procesada y que permita sancionar lastrabas irrazonables en Ia administración de justicia por parte de juezas, jueces, fiscales,peritos o servidores de órganos auxiliares de la función judicial, como se establece en elanexo 1?SI( ) NO ( ) Anexo 1.-Incorpórese a continuación del primer inciso al numeral 9 del artículo 77, uno quedirá:“La orden de prisión preventiva se mantendrá vigente y se suspenderá ipso jure eldecurso del plazo de la prisión preventiva si por cualquier medio, la personaprocesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento medianteactos orientados a provocar su caducidad. Si la dilación ocurriera durante elproceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones de juezas,jueces, fiscales, defensor público, peritos o servidores de órganos auxiliares, seconsiderará que estos han ocurrido en falta gravísima y deberán sersancionados de conformidad con la ley.”. 2. ¿Está usted de acuerdo que las medidas sustitutivas a la privación de la libertadse apliquen bajo las condiciones y requisitos establecidos en la ley, ENMENDANDOLA CONSTITUCIÓN DE ACUERDO AL ANEXO 2?.SI( ) NO ( ) Anexo 2.-El artículo 77 numeral 1 dirá:“La privación de la libertad no será la regla general y se aplicará para garantizar lacomparecencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de la víctima deldelito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento dela pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por eltiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitosflagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin formulade juicio por más de veinticuatro horas. Las medidas no privativas de libertad seaplicarán de conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidosen la ley.” El artículo 77 numeral 11 dirá:“La jueza o juez aplicará las medidas cautelares alternativas a la privación de libertadcontempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarán de acuerdo con loscasos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.” 3. ¿Está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financieroprivado, así como las empresas de comunicación privadas, de carácter nacional, susdirectores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fueradel ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, ENMENDANDO LACONSTITUCIÓN COMO LO ESTABLECE EL ANEXO 3?SI( ) NO ( ) Anexo 3.-En el primer inciso del artículo 312 de la Constitución dirá:“Las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas privadasde comunicación de carácter nacional, sus directores y principales accionistas,no podrán ser titulares, directa ni indirectamente, de acciones y participaciones,en empresas ajenas a la actividad financiera o comunicacional, según el caso. Los respectivosorganismos de control serán los encargados de regular estadisposición, de conformidad con el marco constitucional y normativo vigente.”En el primer inciso de la DISPOSICIÓN TRANSITORIA VIGÉSIMO NOVENA, dirá:“Las acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema financieroprivado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional,sus directores y principales accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, seenajenarán en el plazo de un año contado a partir de la aprobación de esta reforma enreferendo.” 4. ¿Está usted de acuerdo en sustituir el actual Pleno del Consejo de la Judicaturapor un Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres miembrosdesignados, uno por la Función Ejecutiva, uno por la Función Legislativa y unopor la Función de Transparencia y Control Social, para que en el plazoimprorrogable de 18 meses, ejerza las competencias del Consejo de Ia Judicatura yreestructure la Función Judicial, enmendando la Constitución como lo establece elanexo 4?SI( ) NO( ) Anexo 4.-El artículo 20 del Régimen de Transición dirá:“Art. 20.- Se disuelve el actual Pleno del Consejo de la Judicatura; en su reemplazose crea un Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres delegadosdesignados y sus respectivos alternos: uno por el Presidente de la República, unopor la Asamblea Nacional y uno por la Función de Transparencia y Control Social;todos los delegados y sus alternos estarán sometidos a juicio político. Este Consejode la Judicatura transitorio tendrá todas las facultades establecidas en laConstitución, así como las dispuestas en el Código Orgánico de la FunciónJudicial, y ejercerán sus funciones por un período improrrogable de 18 meses.El Consejo de la Judicatura definitivo se conformará mediante el procedimientoestablecido en el artículo 179 de la Constitución enmendada. El Consejo deParticipación Ciudadana y Control Social asegurará que los miembros del nuevoConsejo de la Judicatura estén designados antes de concluidos los 18 meses defunciones del Consejo de la Judicatura de transición.Queda sin efecto el concurso de méritos y oposición que Ileva a cabo el Consejo deParticipación Ciudadana y Control Social para la designación de los nuevos vocalesdel Consejo de la Judicatura.Suprímase la Disposición Transitoria Primera del Código Orgánico de la FunciónJudicial.” 5. ¿Está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de laJudicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de laFunción Judicial, como lo establece el anexo 5?Sl( ) NO( ) Anexo 5Enmiéndese la Constitución de la República del Ecuador de la siguientemanera: Los artículos 179 y 181 de la Constitución de la República dirán:“Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrará por 5 delegados y susrespectivos suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas enviadas por elPresidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidirá; porel Fiscal General del Estado, por el Defensor Público, por la Función Ejecutiva ypor la Asamblea Nacional.Los delegados mencionados en el inciso anterior serán elegidos por el Consejo deParticipación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público deescrutinio con veeduría y posibilidad de una impugnación ciudadana.El procedimiento, plazos y demás elementos del proceso serán determinados por elConsejo de Participación Ciudadana y Control Social.Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, duraránen el ejercicio de sus funciones 6 años.El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asamblea Nacional,que podrá fiscalizar y juzgar a sus miembros”.“Art. 181.- Serán funciones del Consejo de la Judicatura, además de las quedetermine la ley:1. Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización delsistema judicial.2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Función Judicial, conexcepción de los órganos autónomos.3. Dirigir los procesos de selección de jueces y demás servidores de la FunciónJudicial, así como, su evaluación, ascensos y sanción. Todos los procesos seránpúblicos y las decisiones motivadas.4. Administrar la carrera y la profesionalización judicial, y organizar y gestionarescuelas de formación y capacitación judicial.5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial.Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomaran por mayoría simple.”Suprímase el último inciso del artículo 180 de la Constitución.Refórmase los siguientes artículos del Código Orgánico de la Función Judicial:1.- En los artículos 60, 65, 66, 72, 89, 115, 157 y 298, en donde dice: “Comisión deAdministración de Recursos Humanos”, dirá: “Unidad de Recursos Humanos”.2.- El primer inciso del artículo 99 dirá:“Art. 99.- COMISIÓN DE SERVICIOS.- Cuando la servidora o el servidor de laFunción Judicial tuviere que trasladarse fuera del lugar de su sede de trabajo paracumplir sus funciones, se le declarará en comisión de servicios con remuneración.La comisión que deba cumplirse en el país o en el exterior será otorgada por elDirector General del Consejo de Ia Judicatura.”3.- El numeral 10 del artículo 100 dirá:“… 10. Residir en el lugar en donde ejerce el cargo. Excepcionalmente podráresidir en otro lugar cercano, de fácil e inmediata comunicación, en virtud deautorización expresa de la Directora o Director de la Unidad de Recursos Humanosdel Consejo de la Judicatura; … “4.- El inciso cuarto del artículo 101 dirá:“Igualmente la servidora o el servidor de la Función Judicial podrá solicitar el traslado aun puesto o cargo que a la fecha estuviere vacante. El Director General del Consejode la Judicatura o la Directora o el Director Provincial, según el caso, podrá resolverfavorablemente tal solicitud si la servidora o el servidor de la Función Judicial, deacuerdo a la evaluación respectiva, tiene la idoneidad y la preparación apropiadaspara el nuevo puesto o cargo.”5.- El inciso tercero del artículo 183 dirá:“Necesariamente cada jueza o juez integrará por lo menos dos salas, aexcepción de la Presidenta o Presidente de la Corte, que deberá integrar solamente una.Sin embargo, de creerlo necesario, a pedido suyo, en su lugar podrá actuar unaConjueza o Conjuez. Al efecto, al posesionarse las juezas o los jueces acordarán las salasque integrarán. De no hacerlo, esta designación la hará el pleno de la Corte Nacional, elcual igualmente podrá modificar en cualquier tiempo y disponer la integración, tomandoen cuenta la especialización y el perfil de la jueza o juez.6.- El numeral 7 del artículo 109 dirá:“…7. Intervenir en las causas que debe actuar, como Juez, fiscal o defensor público, condolo, manifiesta negligencia o error inexcusable; …”7.- El numeral 7 del artículo 217 elimínese las palabras “comisiones especializadas”.8.- En el artículo 255 agréguese como numeral 3, lo siguiente:“…3. Manifiesta inoperancia en el cumplimiento de sus funciones; …”9.- Suprímanse los artículos 257, 265, 266, 267, 268, 270, 271, 272, 273, 274, 275,276, 277 y 278.10.- Los artículos 258, 261, 262, 263, 264, 269, 279 y 280, dirán lo siguiente:“Art. 258.- INTEGRACIÓN.- El Consejo de la Judicatura se integrará por 5 delegadosy sus respectivos suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas enviadas por elPresidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidirá; por elFiscal General del Estado, por el Defensor Público, por la Función Ejecutiva y por laAsamblea Nacional.Los delegados mencionados en el inciso anterior serán elegidos por el Consejo deParticipación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público deescrutinio con veeduría y posibilidad de una impugnación ciudadana.El procedimiento, plazos y demás elementos del proceso serán determinados por elConsejo de Participación y Control Social.Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes,durarán en el ejercicio de sus funciones 6 años.El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la AsambleaNacional, que podrán fiscalizar y juzgar a sus miembros.Los Miembros del Consejo, en caso de ausencia o impedimento, serán sustituidospor sus alternos.Art. 261.- ESTRUCTURA FUNCIONAL.- El Consejo de la Judicatura ejercerá susfunciones a través de los siguientes componentes estructurales:1. El Pleno;2. La Presidencia;3. La Dirección General;Las Direcciones Provinciales serán ejercidas por el Presidente de la CorteProvincial, conjuntamente con los Delegados que el Consejo de la Judicaturadetermine, de conformidad con la regulación de la materia.Las unidades administrativas necesarias, cuya creación, organización, funciones,responsabilidades y control establecen y regulan este Código y el EstatutoOrgánico Administrativo de la Función Judicial, según corresponda, seencargarán de la planificación estratégica, la gestión del talento humano, latransparencia y la difusión a la comunidad de los resultados de su gestión.Art. 262.- INTEGRACIÓN.- El Pleno se integrará con sus cinco Miembros o porquienes les sustituyeren.Será presidido por la o el Delegado del Presidente de la Corte Nacional deJusticia y, en caso de ausencia o impedimento de este, por su alterno. En caso deausencia o impedimento de ambos, por el Miembro que designe el Pleno. Actuarácomo Secretaria o Secretario del Pleno, la Secretaria o el Secretario del Consejo oquien le sustituyere.Art. 263.- QUÓRUM.- El quórum para la instalación será de tres de susintegrantes. Para todas las decisiones se requiere mayoría simple.En los casos de empate, el voto de quien presida la sesión será decisorio.Art. 264.- FUNCIONES.- Al Pleno le corresponde:1. Nombrar y evaluar a las juezas y a los jueces y a las conjuezas y a losconjueces de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes Provinciales, juezas yjueces de primer nivel, Fiscales Distritales, agentes fiscales y DefensoresDistritales, a la Directora o al Director General, miembros de las direccionesregionales, y directores nacionales de las unidades administrativas; y demásservidoras y servidores de la Función Judicial;2. Remover libremente a la Directora o al Director General, miembros de lasdirecciones regionales, directores administrativos nacionales y directoresprovinciales;3. Aprobar, actualizar y supervisar la ejecución del plan estratégico de la FunciónJudicial;4. Velar por Ia transparencia y eficiencia de la Función Judicial;5. Rendir, por medio de la Presidenta o el Presidente del Consejo, el informeanual ante la Asamblea Nacional;6. Elaborar la proforma presupuestaria de la Función Judicial que será enviadapara su aprobación según la Constitución. En el caso de los órganos autónomos,deberán presentar al Pleno del Consejo de la Judicatura su propuestapresupuestaria para su incorporación al presupuesto general de la FunciónJudicial;7. Nombrar, previo concurso público de oposición y meritos, sometido aimpugnación y control social, a las notarias y los notarios, y evaluar losestándares de rendimiento de los mismos, en virtud de lo cual podrá removerlosde acuerdo lo establecido en este Código;8. En cualquier tiempo, de acuerdo con las necesidades del servicio de la FunciónJudicial:a) Crear, modificar o suprimir salas de las cortes provinciales, tribunales penales,juzgados de primer nivel y juzgados de paz; así como también establecer elnúmero de jueces necesarios previo el informe técnico correspondiente.b) Establecer o modificar la sede y precisar la competencia en que actuarán lassalas de las cortes provinciales, tribunales penales, juezas y jueces de primernivel; excepto la competencia en razón del fuero. Una misma sala o juzgador deprimer nivel podrá actuar y ejercer al mismo tiempo varias competencias;c) En caso de que, del informe técnico correspondiente, aparezca que existe enforma transitoria en determinada rama de la actividad judicial o en una localidadun número muy alto de causas sin despacho, podrá crear salas o juzgadostemporales que funcionarán por el periodo de tiempo que señalará o hasta que sedespachen las causas acumuladas; en estos casos se procederá al nuevo sorteode causas para asignarlas a estas salas o juzgados temporales; y,d) Crear, modificar o suprimir direcciones regionales o provinciales, las cualesfuncionarán de forma desconcentrada;9. Fijar y actualizar: a) las tasas notariales que serán pagadas por los usuarios delos servicios notariales; b) las tasas por servicios administrativos de la FunciónJudicial; c) el monto de las tasas y establecer las tablas respectivas por informespericiales, experticias y demás instrumentos similares necesarios en latramitación de causas, así como sistematizar un registro de los peritosautorizados y reconocidos como idóneos, cuidando que estos sean debidamentecalificados y acrediten experiencia y profesionalización suficiente;10. Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el Código de Éticade la Función Judicial, el Estatuto Orgánico Administrativo de la FunciónJudicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones de régimeninterno, con sujeción a la Constitución y la ley, para la organización,funcionamiento, responsabilidades, control y régimen disciplinario;particularmente para velar por la transparencia y eficiencia de la FunciónJudicial;11. Imponer las sanciones disciplinarias de suspensión de funciones sin sueldo,amonestación escrita o multa a las juezas o jueces y a las conjuezas o conjuecesde la Corte Nacional de Justicia;12. Conocer los recursos que se dedujeren contra las sanciones disciplinariasimpuestas por las direcciones regionales a las abogadas y a los abogados por lasinfracciones cometidas en el ejercicio de la profesión, de acuerdo con este Código;13. Conocer los informes que presentaren: el Consejo de Participación Ciudadanay Control Social, la Contraloría General del Estado y resolver sobre susrecomendaciones;14. Imponer las sanciones disciplinarias de destitución a las servidoras o losservidores judiciales, con el voto conforme de la mayoría de sus Miembros, oabsolverles si fuere conducente. Si estimare, que la infracción fuere susceptiblesolo de suspensión, sanción pecuniaria o de amonestación, las impondrá; y,15. Emitir opinión respecto de los proyectos de ley referidos a la Función Judicialcuando le sean consultados por la Función Legislativa o Ejecutiva;Art. 269.- FUNCIONES.- A la Presidenta o el Presidente le corresponde:1. Cumplir y hacer cumplir, dentro de los órganos de la Función Judicial, laConstitución, la ley y los reglamentos generales; el Estatuto OrgánicoAdministrativo de la Función Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos yresoluciones del Pleno;2. Elaborar el orden del día; convocar y presidir las sesiones del Pleno, ysupervisar el cumplimiento de las resoluciones;3. Elaborar el proyecto del informe anual que debe presentar el Consejo de laJudicatura a la Asamblea Nacional y someterlo a consideración de aquel;4. Legalizar con su firma, juntamente con la Secretaria o el Secretario, las actas ydemás documentos que contengan los reglamentos, manuales, circulares yresoluciones de carácter normativo interno expedidos por el Pleno;5. Suspender, sin pérdida de remuneración, a las servidoras y a los servidores dela Función Judicial, en casos graves y urgentes, en el ejercicio de sus funciones,por el máximo de noventa días, dentro de cuyo plazo deberá resolverse lasituación de la servidora o el servidor de la Función Judicial;6. Aprobar los acuerdos de cooperación y asistencia, relacionados con la FunciónJudicial, con organismos nacionales o extranjeros, siempre que estos últimos nocontemplen asuntos que tengan el carácter de tratados o instrumentosinternacionales; y,7. Ejercer las demás atribuciones señaladas por la ley, el Estatuto OrgánicoAdministrativo de la Función Judicial y los reglamentos.Art. 279.- REQUISITOS PARA EL CARGO.- La Directora o el Director General delConsejo reunirá los siguientes requisitos:1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos departicipación política2. Tener titulo de tercer nivel legalmente reconocido en el país, en las áreas afinesa las funciones del Consejo, y acreditar experiencia en administración; y,3. Haber ejercido con probidad e idoneidad la profesión o la docenciauniversitaria en las materias mencionadas por un lapso mínimo de cinco años.Art. 280.- FUNCIONES.- A la Directora o al Director General le corresponde:1. Dirigir y supervisar la administración de los recursos humanos, financieros,administrativos de la Función Judicial y los procesos de selección, evaluación,formación profesional y capacitación continua, en el ámbito de su competencia;2. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Función Judicial;3. Autorizar el gasto de la Función Judicial, excepto de los órganos autónomos, yasignar montos de gasto a las unidades administrativas correspondientes y a lasdirectoras o directores regionales y provinciales, de acuerdo a lo que establece laLey Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;4. Ejercer, a través de los Directores Provinciales, el procedimiento coactivo pararecaudar lo que se deba, por cualquier concepto a la Función Judicial, conarreglo al trámite establecido en la ley.5. Definir y ejecutar los procedimientos para el mejoramiento y modernización dela Función Judicial, para la selección, concursos de oposición y meritos,permanencia, disciplina, evaluación y formación y capacitación de las servidorasy servidores de la Función Judicial, en el ámbito de su competencia;6. Fijar las remuneraciones para las servidoras y servidores de las carrerasjudicial, fiscal y de defensoría pública, así como para los servidores de losórganos auxiliares, en las diferentes categorías, y de manera equivalente yhomologada entre sí;7.- Imponer las sanciones disciplinarias de suspensión de funciones sin sueldo, alas juezas o jueces y a las conjuezas o conjueces de las Cortes Provinciales, a lasdirectoras o a los directores regionales, a las directoras o a los directoresprovinciales y a las directoras o a los directores nacionales de las unidadesadministrativas; y demás servidores y servidoras de la Función Judicial. Laresolución de suspensión será susceptible de apelación para ante el Pleno delConsejo de la Judicatura;8. Presentar informe al Pleno del Consejo, anualmente, o cuando este lo requiera;y,9. Ejercer las demás atribuciones señaladas por la ley, el Estatuto OrgánicoAdministrativo de la Función Judicial y los reglamentos.El Director General podrá, por simple oficio, delegar sus funciones a losservidores de la Función Judicial, cuando lo considere necesario.”Art. 11.- En los artículos 307, 308 y letra d) de la Disposición TransitoriaSéptima, reemplácese las palabras “Comisión de Asuntos Relativos a los ÓrganosAuxiliares”, por “la unidad correspondiente”.Art. 12.- En el articulo 8 y en el primer artículo innumerado a continuación delartículo 19, agregado por el artículo 9 de la Ley s/n, publicada en el suplementoal Registro Oficial 64 de 8 de noviembre de 1996 de la Ley Notarial, sustitúyaselas referencias a la “Comisión de Asuntos Relativos a los Órganos Auxiliares”, por” la unidad correspondiente”. PREGUNTAS DE LA CONSULTA POPULAR: 6. Del Enriquecimiento privado no justificado¿Está usted de acuerdo que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentrodel plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partirde la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique en el CódigoPenal, como un delito autónomo, el enriquecimiento privado nojustificado?SI( ) NO ( ) 7. De la prohibición de los juegos de azar con fines de lucro¿Está usted de acuerdo que en el país se prohíban los negocios dedicados ajuegos de azar, tales como casinos y salas de juego?SI( ) NO( ) 8. De la prohibición de matar animales en espectáculos¿Está usted de acuerdo que en el cantón de su domicilio se prohíban losespectáculos que tengan como finalidad dar muerte al animal?SI( ) NO( ) 9. De la regulación de las actividades y de la responsabilidad de los medios decomunicación¿Está usted de acuerdo que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentro delplazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, expida una Ley deComunicación que cree un Consejo de Regulación que regule la difusión decontenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita quecontengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios, yque establezca criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o losmedios emisores?SI( ) NO( ) 10. De la tipificación del delito de incumplimiento de las obligaciones laboralespor el empleador.¿Está usted de acuerdo que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentrodel plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partirde la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique como infracción penal la noafiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de los trabajadores en relación dedependencia?SI( ) NO( ) 



PREGUNTAS DEL REFERÉNDUM


Escrito por: Edgar Cevallos 12 04 2011

PREGUNTAS DEL REFERÉNDUM:TOMADO DE http://www.cne.gob.ec/images/articulos/Convocatoria_Consulta_Popular.pdf 

 

CONVOCA: 1. A las ciudadanas y ciudadanos aptos para sufragar, domiciliados en el país o en elexterior inscritos en el Registro Electoral, para que se pronuncien sobre las siguientespreguntas:  1 ¿Está usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artículo 77 de la Constitución dela República, incorporando un inciso que impida la caducidad de la prisión preventivacuando esta ha sido provocada por la persona procesada y que permita sancionar lastrabas irrazonables en Ia administración de justicia por parte de juezas, jueces, fiscales,peritos o servidores de órganos auxiliares de la función judicial, como se establece en elanexo 1?SI( ) NO ( ) Anexo 1.-Incorpórese a continuación del primer inciso al numeral 9 del artículo 77, uno quedirá:“La orden de prisión preventiva se mantendrá vigente y se suspenderá ipso jure eldecurso del plazo de la prisión preventiva si por cualquier medio, la personaprocesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento medianteactos orientados a provocar su caducidad. Si la dilación ocurriera durante elproceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones de juezas,jueces, fiscales, defensor público, peritos o servidores de órganos auxiliares, seconsiderará que estos han ocurrido en falta gravísima y deberán sersancionados de conformidad con la ley.”. 2. ¿Está usted de acuerdo que las medidas sustitutivas a la privación de la libertadse apliquen bajo las condiciones y requisitos establecidos en la ley, ENMENDANDOLA CONSTITUCIÓN DE ACUERDO AL ANEXO 2?.SI( ) NO ( ) Anexo 2.-El artículo 77 numeral 1 dirá:“La privación de la libertad no será la regla general y se aplicará para garantizar lacomparecencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de la víctima deldelito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento dela pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por eltiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitosflagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin formulade juicio por más de veinticuatro horas. Las medidas no privativas de libertad seaplicarán de conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidosen la ley.” El artículo 77 numeral 11 dirá:“La jueza o juez aplicará las medidas cautelares alternativas a la privación de libertadcontempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarán de acuerdo con loscasos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.” 3. ¿Está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financieroprivado, así como las empresas de comunicación privadas, de carácter nacional, susdirectores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fueradel ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, ENMENDANDO LACONSTITUCIÓN COMO LO ESTABLECE EL ANEXO 3?SI( ) NO ( ) Anexo 3.-En el primer inciso del artículo 312 de la Constitución dirá:“Las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas privadasde comunicación de carácter nacional, sus directores y principales accionistas,no podrán ser titulares, directa ni indirectamente, de acciones y participaciones,en empresas ajenas a la actividad financiera o comunicacional, según el caso. Los respectivosorganismos de control serán los encargados de regular estadisposición, de conformidad con el marco constitucional y normativo vigente.”En el primer inciso de la DISPOSICIÓN TRANSITORIA VIGÉSIMO NOVENA, dirá:“Las acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema financieroprivado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional,sus directores y principales accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, seenajenarán en el plazo de un año contado a partir de la aprobación de esta reforma enreferendo.” 4. ¿Está usted de acuerdo en sustituir el actual Pleno del Consejo de la Judicaturapor un Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres miembrosdesignados, uno por la Función Ejecutiva, uno por la Función Legislativa y unopor la Función de Transparencia y Control Social, para que en el plazoimprorrogable de 18 meses, ejerza las competencias del Consejo de Ia Judicatura yreestructure la Función Judicial, enmendando la Constitución como lo establece elanexo 4?SI( ) NO( ) Anexo 4.-El artículo 20 del Régimen de Transición dirá:“Art. 20.- Se disuelve el actual Pleno del Consejo de la Judicatura; en su reemplazose crea un Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres delegadosdesignados y sus respectivos alternos: uno por el Presidente de la República, unopor la Asamblea Nacional y uno por la Función de Transparencia y Control Social;todos los delegados y sus alternos estarán sometidos a juicio político. Este Consejode la Judicatura transitorio tendrá todas las facultades establecidas en laConstitución, así como las dispuestas en el Código Orgánico de la FunciónJudicial, y ejercerán sus funciones por un período improrrogable de 18 meses.El Consejo de la Judicatura definitivo se conformará mediante el procedimientoestablecido en el artículo 179 de la Constitución enmendada. El Consejo deParticipación Ciudadana y Control Social asegurará que los miembros del nuevoConsejo de la Judicatura estén designados antes de concluidos los 18 meses defunciones del Consejo de la Judicatura de transición.Queda sin efecto el concurso de méritos y oposición que Ileva a cabo el Consejo deParticipación Ciudadana y Control Social para la designación de los nuevos vocalesdel Consejo de la Judicatura.Suprímase la Disposición Transitoria Primera del Código Orgánico de la FunciónJudicial.” 5. ¿Está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de laJudicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de laFunción Judicial, como lo establece el anexo 5?Sl( ) NO( ) Anexo 5Enmiéndese la Constitución de la República del Ecuador de la siguientemanera: Los artículos 179 y 181 de la Constitución de la República dirán:“Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrará por 5 delegados y susrespectivos suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas enviadas por elPresidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidirá; porel Fiscal General del Estado, por el Defensor Público, por la Función Ejecutiva ypor la Asamblea Nacional.Los delegados mencionados en el inciso anterior serán elegidos por el Consejo deParticipación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público deescrutinio con veeduría y posibilidad de una impugnación ciudadana.El procedimiento, plazos y demás elementos del proceso serán determinados por elConsejo de Participación Ciudadana y Control Social.Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, duraránen el ejercicio de sus funciones 6 años.El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asamblea Nacional,que podrá fiscalizar y juzgar a sus miembros”.“Art. 181.- Serán funciones del Consejo de la Judicatura, además de las quedetermine la ley:1. Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización delsistema judicial.2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Función Judicial, conexcepción de los órganos autónomos.3. Dirigir los procesos de selección de jueces y demás servidores de la FunciónJudicial, así como, su evaluación, ascensos y sanción. Todos los procesos seránpúblicos y las decisiones motivadas.4. Administrar la carrera y la profesionalización judicial, y organizar y gestionarescuelas de formación y capacitación judicial.5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial.Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomaran por mayoría simple.”Suprímase el último inciso del artículo 180 de la Constitución.Refórmase los siguientes artículos del Código Orgánico de la Función Judicial:1.- En los artículos 60, 65, 66, 72, 89, 115, 157 y 298, en donde dice: “Comisión deAdministración de Recursos Humanos”, dirá: “Unidad de Recursos Humanos”.2.- El primer inciso del artículo 99 dirá:“Art. 99.- COMISIÓN DE SERVICIOS.- Cuando la servidora o el servidor de laFunción Judicial tuviere que trasladarse fuera del lugar de su sede de trabajo paracumplir sus funciones, se le declarará en comisión de servicios con remuneración.La comisión que deba cumplirse en el país o en el exterior será otorgada por elDirector General del Consejo de Ia Judicatura.”3.- El numeral 10 del artículo 100 dirá:“… 10. Residir en el lugar en donde ejerce el cargo. Excepcionalmente podráresidir en otro lugar cercano, de fácil e inmediata comunicación, en virtud deautorización expresa de la Directora o Director de la Unidad de Recursos Humanosdel Consejo de la Judicatura; … “4.- El inciso cuarto del artículo 101 dirá:“Igualmente la servidora o el servidor de la Función Judicial podrá solicitar el traslado aun puesto o cargo que a la fecha estuviere vacante. El Director General del Consejode la Judicatura o la Directora o el Director Provincial, según el caso, podrá resolverfavorablemente tal solicitud si la servidora o el servidor de la Función Judicial, deacuerdo a la evaluación respectiva, tiene la idoneidad y la preparación apropiadaspara el nuevo puesto o cargo.”5.- El inciso tercero del artículo 183 dirá:“Necesariamente cada jueza o juez integrará por lo menos dos salas, aexcepción de la Presidenta o Presidente de la Corte, que deberá integrar solamente una.Sin embargo, de creerlo necesario, a pedido suyo, en su lugar podrá actuar unaConjueza o Conjuez. Al efecto, al posesionarse las juezas o los jueces acordarán las salasque integrarán. De no hacerlo, esta designación la hará el pleno de la Corte Nacional, elcual igualmente podrá modificar en cualquier tiempo y disponer la integración, tomandoen cuenta la especialización y el perfil de la jueza o juez.6.- El numeral 7 del artículo 109 dirá:“…7. Intervenir en las causas que debe actuar, como Juez, fiscal o defensor público, condolo, manifiesta negligencia o error inexcusable; …”7.- El numeral 7 del artículo 217 elimínese las palabras “comisiones especializadas”.8.- En el artículo 255 agréguese como numeral 3, lo siguiente:“…3. Manifiesta inoperancia en el cumplimiento de sus funciones; …”9.- Suprímanse los artículos 257, 265, 266, 267, 268, 270, 271, 272, 273, 274, 275,276, 277 y 278.10.- Los artículos 258, 261, 262, 263, 264, 269, 279 y 280, dirán lo siguiente:“Art. 258.- INTEGRACIÓN.- El Consejo de la Judicatura se integrará por 5 delegadosy sus respectivos suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas enviadas por elPresidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidirá; por elFiscal General del Estado, por el Defensor Público, por la Función Ejecutiva y por laAsamblea Nacional.Los delegados mencionados en el inciso anterior serán elegidos por el Consejo deParticipación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público deescrutinio con veeduría y posibilidad de una impugnación ciudadana.El procedimiento, plazos y demás elementos del proceso serán determinados por elConsejo de Participación y Control Social.Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes,durarán en el ejercicio de sus funciones 6 años.El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la AsambleaNacional, que podrán fiscalizar y juzgar a sus miembros.Los Miembros del Consejo, en caso de ausencia o impedimento, serán sustituidospor sus alternos.Art. 261.- ESTRUCTURA FUNCIONAL.- El Consejo de la Judicatura ejercerá susfunciones a través de los siguientes componentes estructurales:1. El Pleno;2. La Presidencia;3. La Dirección General;Las Direcciones Provinciales serán ejercidas por el Presidente de la CorteProvincial, conjuntamente con los Delegados que el Consejo de la Judicaturadetermine, de conformidad con la regulación de la materia.Las unidades administrativas necesarias, cuya creación, organización, funciones,responsabilidades y control establecen y regulan este Código y el EstatutoOrgánico Administrativo de la Función Judicial, según corresponda, seencargarán de la planificación estratégica, la gestión del talento humano, latransparencia y la difusión a la comunidad de los resultados de su gestión.Art. 262.- INTEGRACIÓN.- El Pleno se integrará con sus cinco Miembros o porquienes les sustituyeren.Será presidido por la o el Delegado del Presidente de la Corte Nacional deJusticia y, en caso de ausencia o impedimento de este, por su alterno. En caso deausencia o impedimento de ambos, por el Miembro que designe el Pleno. Actuarácomo Secretaria o Secretario del Pleno, la Secretaria o el Secretario del Consejo oquien le sustituyere.Art. 263.- QUÓRUM.- El quórum para la instalación será de tres de susintegrantes. Para todas las decisiones se requiere mayoría simple.En los casos de empate, el voto de quien presida la sesión será decisorio.Art. 264.- FUNCIONES.- Al Pleno le corresponde:1. Nombrar y evaluar a las juezas y a los jueces y a las conjuezas y a losconjueces de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes Provinciales, juezas yjueces de primer nivel, Fiscales Distritales, agentes fiscales y DefensoresDistritales, a la Directora o al Director General, miembros de las direccionesregionales, y directores nacionales de las unidades administrativas; y demásservidoras y servidores de la Función Judicial;2. Remover libremente a la Directora o al Director General, miembros de lasdirecciones regionales, directores administrativos nacionales y directoresprovinciales;3. Aprobar, actualizar y supervisar la ejecución del plan estratégico de la FunciónJudicial;4. Velar por Ia transparencia y eficiencia de la Función Judicial;5. Rendir, por medio de la Presidenta o el Presidente del Consejo, el informeanual ante la Asamblea Nacional;6. Elaborar la proforma presupuestaria de la Función Judicial que será enviadapara su aprobación según la Constitución. En el caso de los órganos autónomos,deberán presentar al Pleno del Consejo de la Judicatura su propuestapresupuestaria para su incorporación al presupuesto general de la FunciónJudicial;7. Nombrar, previo concurso público de oposición y meritos, sometido aimpugnación y control social, a las notarias y los notarios, y evaluar losestándares de rendimiento de los mismos, en virtud de lo cual podrá removerlosde acuerdo lo establecido en este Código;8. En cualquier tiempo, de acuerdo con las necesidades del servicio de la FunciónJudicial:a) Crear, modificar o suprimir salas de las cortes provinciales, tribunales penales,juzgados de primer nivel y juzgados de paz; así como también establecer elnúmero de jueces necesarios previo el informe técnico correspondiente.b) Establecer o modificar la sede y precisar la competencia en que actuarán lassalas de las cortes provinciales, tribunales penales, juezas y jueces de primernivel; excepto la competencia en razón del fuero. Una misma sala o juzgador deprimer nivel podrá actuar y ejercer al mismo tiempo varias competencias;c) En caso de que, del informe técnico correspondiente, aparezca que existe enforma transitoria en determinada rama de la actividad judicial o en una localidadun número muy alto de causas sin despacho, podrá crear salas o juzgadostemporales que funcionarán por el periodo de tiempo que señalará o hasta que sedespachen las causas acumuladas; en estos casos se procederá al nuevo sorteode causas para asignarlas a estas salas o juzgados temporales; y,d) Crear, modificar o suprimir direcciones regionales o provinciales, las cualesfuncionarán de forma desconcentrada;9. Fijar y actualizar: a) las tasas notariales que serán pagadas por los usuarios delos servicios notariales; b) las tasas por servicios administrativos de la FunciónJudicial; c) el monto de las tasas y establecer las tablas respectivas por informespericiales, experticias y demás instrumentos similares necesarios en latramitación de causas, así como sistematizar un registro de los peritosautorizados y reconocidos como idóneos, cuidando que estos sean debidamentecalificados y acrediten experiencia y profesionalización suficiente;10. Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el Código de Éticade la Función Judicial, el Estatuto Orgánico Administrativo de la FunciónJudicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones de régimeninterno, con sujeción a la Constitución y la ley, para la organización,funcionamiento, responsabilidades, control y régimen disciplinario;particularmente para velar por la transparencia y eficiencia de la FunciónJudicial;11. Imponer las sanciones disciplinarias de suspensión de funciones sin sueldo,amonestación escrita o multa a las juezas o jueces y a las conjuezas o conjuecesde la Corte Nacional de Justicia;12. Conocer los recursos que se dedujeren contra las sanciones disciplinariasimpuestas por las direcciones regionales a las abogadas y a los abogados por lasinfracciones cometidas en el ejercicio de la profesión, de acuerdo con este Código;13. Conocer los informes que presentaren: el Consejo de Participación Ciudadanay Control Social, la Contraloría General del Estado y resolver sobre susrecomendaciones;14. Imponer las sanciones disciplinarias de destitución a las servidoras o losservidores judiciales, con el voto conforme de la mayoría de sus Miembros, oabsolverles si fuere conducente. Si estimare, que la infracción fuere susceptiblesolo de suspensión, sanción pecuniaria o de amonestación, las impondrá; y,15. Emitir opinión respecto de los proyectos de ley referidos a la Función Judicialcuando le sean consultados por la Función Legislativa o Ejecutiva;Art. 269.- FUNCIONES.- A la Presidenta o el Presidente le corresponde:1. Cumplir y hacer cumplir, dentro de los órganos de la Función Judicial, laConstitución, la ley y los reglamentos generales; el Estatuto OrgánicoAdministrativo de la Función Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos yresoluciones del Pleno;2. Elaborar el orden del día; convocar y presidir las sesiones del Pleno, ysupervisar el cumplimiento de las resoluciones;3. Elaborar el proyecto del informe anual que debe presentar el Consejo de laJudicatura a la Asamblea Nacional y someterlo a consideración de aquel;4. Legalizar con su firma, juntamente con la Secretaria o el Secretario, las actas ydemás documentos que contengan los reglamentos, manuales, circulares yresoluciones de carácter normativo interno expedidos por el Pleno;5. Suspender, sin pérdida de remuneración, a las servidoras y a los servidores dela Función Judicial, en casos graves y urgentes, en el ejercicio de sus funciones,por el máximo de noventa días, dentro de cuyo plazo deberá resolverse lasituación de la servidora o el servidor de la Función Judicial;6. Aprobar los acuerdos de cooperación y asistencia, relacionados con la FunciónJudicial, con organismos nacionales o extranjeros, siempre que estos últimos nocontemplen asuntos que tengan el carácter de tratados o instrumentosinternacionales; y,7. Ejercer las demás atribuciones señaladas por la ley, el Estatuto OrgánicoAdministrativo de la Función Judicial y los reglamentos.Art. 279.- REQUISITOS PARA EL CARGO.- La Directora o el Director General delConsejo reunirá los siguientes requisitos:1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos departicipación política2. Tener titulo de tercer nivel legalmente reconocido en el país, en las áreas afinesa las funciones del Consejo, y acreditar experiencia en administración; y,3. Haber ejercido con probidad e idoneidad la profesión o la docenciauniversitaria en las materias mencionadas por un lapso mínimo de cinco años.Art. 280.- FUNCIONES.- A la Directora o al Director General le corresponde:1. Dirigir y supervisar la administración de los recursos humanos, financieros,administrativos de la Función Judicial y los procesos de selección, evaluación,formación profesional y capacitación continua, en el ámbito de su competencia;2. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Función Judicial;3. Autorizar el gasto de la Función Judicial, excepto de los órganos autónomos, yasignar montos de gasto a las unidades administrativas correspondientes y a lasdirectoras o directores regionales y provinciales, de acuerdo a lo que establece laLey Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;4. Ejercer, a través de los Directores Provinciales, el procedimiento coactivo pararecaudar lo que se deba, por cualquier concepto a la Función Judicial, conarreglo al trámite establecido en la ley.5. Definir y ejecutar los procedimientos para el mejoramiento y modernización dela Función Judicial, para la selección, concursos de oposición y meritos,permanencia, disciplina, evaluación y formación y capacitación de las servidorasy servidores de la Función Judicial, en el ámbito de su competencia;6. Fijar las remuneraciones para las servidoras y servidores de las carrerasjudicial, fiscal y de defensoría pública, así como para los servidores de losórganos auxiliares, en las diferentes categorías, y de manera equivalente yhomologada entre sí;7.- Imponer las sanciones disciplinarias de suspensión de funciones sin sueldo, alas juezas o jueces y a las conjuezas o conjueces de las Cortes Provinciales, a lasdirectoras o a los directores regionales, a las directoras o a los directoresprovinciales y a las directoras o a los directores nacionales de las unidadesadministrativas; y demás servidores y servidoras de la Función Judicial. Laresolución de suspensión será susceptible de apelación para ante el Pleno delConsejo de la Judicatura;8. Presentar informe al Pleno del Consejo, anualmente, o cuando este lo requiera;y,9. Ejercer las demás atribuciones señaladas por la ley, el Estatuto OrgánicoAdministrativo de la Función Judicial y los reglamentos.El Director General podrá, por simple oficio, delegar sus funciones a losservidores de la Función Judicial, cuando lo considere necesario.”Art. 11.- En los artículos 307, 308 y letra d) de la Disposición TransitoriaSéptima, reemplácese las palabras “Comisión de Asuntos Relativos a los ÓrganosAuxiliares”, por “la unidad correspondiente”.Art. 12.- En el articulo 8 y en el primer artículo innumerado a continuación delartículo 19, agregado por el artículo 9 de la Ley s/n, publicada en el suplementoal Registro Oficial 64 de 8 de noviembre de 1996 de la Ley Notarial, sustitúyaselas referencias a la “Comisión de Asuntos Relativos a los Órganos Auxiliares”, por” la unidad correspondiente”. PREGUNTAS DE LA CONSULTA POPULAR: 6. Del Enriquecimiento privado no justificado¿Está usted de acuerdo que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentrodel plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partirde la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique en el CódigoPenal, como un delito autónomo, el enriquecimiento privado nojustificado?SI( ) NO ( ) 7. De la prohibición de los juegos de azar con fines de lucro¿Está usted de acuerdo que en el país se prohíban los negocios dedicados ajuegos de azar, tales como casinos y salas de juego?SI( ) NO( ) 8. De la prohibición de matar animales en espectáculos¿Está usted de acuerdo que en el cantón de su domicilio se prohíban losespectáculos que tengan como finalidad dar muerte al animal?SI( ) NO( ) 9. De la regulación de las actividades y de la responsabilidad de los medios decomunicación¿Está usted de acuerdo que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentro delplazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, expida una Ley deComunicación que cree un Consejo de Regulación que regule la difusión decontenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita quecontengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios, yque establezca criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o losmedios emisores?SI( ) NO( ) 10. De la tipificación del delito de incumplimiento de las obligaciones laboralespor el empleador.¿Está usted de acuerdo que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentrodel plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partirde la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique como infracción penal la noafiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de los trabajadores en relación dedependencia?SI( ) NO( ) 



Quito y Manta nuevamente se nos adelantan!!


Escrito por: Edgar Cevallos 13 04 2007



Esta vez son 15 muertos: hasta cuando vamos a permitir esta masacre?


Escrito por: Edgar Cevallos 12 04 2007

Esta vez son 15 muertos: hasta cuando vamos a permitir esta masacre? La Policía llegó al sitio del accidente cerca de Pujilí a rescatar los heridos y a recoger los cadáveres! Me pregunto, dónde estuvo la Policía el momento de velar por la seguridad de los ciudadanos asegurándose que los conductores no lleven exceso de pasajeros y primero colocando y luego haciendo respetar límites de velocidad? Me pregunto dónde están los gremios de chóferes profesionales para inculcar a sus miembros principios de ética y responsabilidad. Acaso resulta tan difícil para ellos entender que lo que los usurarios queremos es seguridad y servicio de calidad? Los medios de comunicación se llenan de voces e imágenes para lamentar y describir lo sucedido. Me pregunto, por qué no somos capaces de proponer soluciones que lleven a terminar con esta vía crucis, este sufrimiento de saber que me subo a un medio de transporte guiado por un chofer, no con licencia para conducir, sino con licencia para matar. Por qué no somos capaces de terminar con este tormento de saber que se transita por vías que son tierra de nadie donde no hay límites de velocidad y si los hay nadie respeta? Vías en las que si hay señalización de no rebase, curva peligrosa o zona poblada, a nadie le importa pues los choferes están enfrascados en una competencia de velocidad para captar pasajeros y saben que la policía brilla por su ausencia.Hasta cuando la Policía Nacional va a permitir estos atentados contra la vida? Hasta cuando los chóferes van a cambiar de mentalidad y de actitud? Será que hace falta que le pueblo se levante y tome venganza por sus propias manos? Será que se necesita que alguien les dibuje que es lo que hay que hacer? El pueblo de Latacunga y Cotopaxi pide terminar con las causas de este mar de lágrimas. No colmemos la paciencia del pueblo soberano. La Policía Nacional tiene la “obligación” y entiéndase bien señores la “obligación” de velar por la seguridad de los ciudadanos, para eso están, esa es su razón de ser. Ellos son los llamados a controlar exceso de pasajeros y límites de velocidad. No los queremos obstaculizando el tránsito en el centro de la ciudad o deambulando por las calles sin rumbo ni misión fija. Establezcamos sanciones drásticas a los violadores de no modo que no vuelvan a reincidir. Los medios de comunicación necesitan ser mas proactivos y antes que hacer un show del suceso buscar soluciones definitivas a la problemática. Seamos la voz del pueblo, suframos su sufrimiento y exijamos cambios a esta gestión de tránsito sin resultados, a esta gestión pasiva y carente de visión.Entiendan de una vez señores chóferes, no están transportando papas o ganado, son vidas humanas las que tienen en sus manos. Basta ya de hacer de las vías su pista de competencia. No sacrifiquen sus propias vidas y las de los demás por un centavo mas a sus bolsillos.Finalmente los usuarios del transporte deben hacer escuchar su voz y protestar enérgicamente para salvaguardar sus vidas. No nos convirtamos en cómplices de las tragedias al callar nuestras voces al contemplar excesos.   Edgar Cevallos050173523-7 



Aeropuerto de Latacunga debe despegar ya!!


Escrito por: Edgar Cevallos 12 04 2007

Aeropuerto de Latacunga debe despegar ya!!

                                                                                              Edgar Cevallos

 

Que satisfacción causa ver como otras urbes del país como Guayaquil, Quito, Cuenca y ahora Manta en base al empuje de su gente y la férrea decisión de sus autoridades son capaces de sacar adelante proyectos de verdadera trascendencia para sus comunidades como sus aeropuertos. Al mismo tiempo, que decepción, por decir lo menos, da  comprobar la incapacidad de quienes conducen los destinos de Cotopaxi para articular un verdadero proyecto de aeropuerto y hacer que despegue a como de lugar, duela a quien le duela en Quito o en otras regiones del país.

Y es que la propia constitución política del estado ecuatoriano en su titulo XI, capitulo I, Del régimen administrativo y seccional, garantiza el desarrollo armónico del país y la transferencia de competencias. Precisamente en su articulo 225 señala: El Estado impulsará mediante la descentralización y la desconcentración, el desarrollo armónico del país, el fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales, la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza.El gobierno central transferirá progresivamente funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a las entidades seccionales autónomas o a otras de carácter regional. Desconcentrará su gestión delegando atribuciones a los funcionarios del régimen seccional dependiente.La misma constitución señala además que no podrá haber transferencia de competencias sin transferencia de recursos y hace mandatoria la descentralización cuando una entidad seccional la solicite y tenga capacidad para cumplirla. Precisamente el articulo 226 del mismo titulo y capitulo textualmente señala: Las competencias del gobierno central podrán descentralizarse, excepto la defensa y la seguridad nacionales, la dirección de la política exterior y las relaciones internacionales, la política económica y tributaria del Estado, la gestión de endeudamiento externo y aquellas que la Constitución y convenios internacionales expresamente excluyan. En virtud de la descentralización, no podrá haber transferencia de competencias sin transferencia de recursos equivalentes, ni transferencia de recursos, sin la de competencias. La descentralización será obligatoria cuando una entidad seccional la solicite y tenga capacidad operativa para asumirla.

Esto lo han entendido plenamente los personeros municipales de Cuenca ya que el martes, 31 de octubre del presente año, se realizó la firma del convenio para la transferencia de competencias del Aeropuerto Mariscal Lamar, desde la Dirección de Aviación Civil (DAC) al Municipio de Cuenca. Además, haciendo cumplir lo dispuesto en la carta magna del Ecuador, se anunció que el miércoles se aprobará un crédito no reembolsable del Banco del Estado al Municipio por 3 millones 063 mil dólares, que permitirá equipar en una primera fase a la Terminal. Finalmente, no cabe la idea sin un proyecto a largo plazo, es así que se pretende convertir al Mariscal Lamar en el eje para el desarrollo de Cuenca y su zona de influencia, pensada con un horizonte de 30 años, donde se visualiza a la Atenas del Ecuador como la capital regional del sur del país, y una ciudad binacional por su relación con el norte del Perú.

Y entonces? surge la gran interrogante. Por qué?? Por qué otras urbes si y nosotros no?? Es que no hay conocimiento? No hay voluntad política de quienes nos gobiernan en la provincia? No es conveniente a sus intereses políticos o electoreros?? O simplemente no hay capacidad para hacerlo? Este es el momento para que la ciudadanía de Cotopaxi y el centro del país, se levante y exija lo que por derecho le corresponde no solo de sus autoridades nacionales sino principalmente de las locales y seccionales. O nos paramos ahora y reclamamos con valentía y con nobleza o este proyecto dormirá el sueño de los justos por siempre y para siempre!!

   



Año Nuevo, Alcalde Nuevo!


Escrito por: Edgar Cevallos 12 04 2007

Año Nuevo, Alcalde Nuevo!

 Ahora que ha pasado ya la fiebre de los ofrecimientos de campaña y le toca a Don Rafael Maya asumir la responsabilidad de ser el primer personero municipal, me pregunto cuales son sus intenciones, hacia donde pretende conducir a nuestra ciudad y su gente, por que caminos pretende conducirnos durante los próximos cuatro años. Lo que si me queda claro es que Latacunga tiene innumerables problemas que merecen atención inmediata. La ciudad necesita un manejo planificado y sistemático que nos lleve a la consecución de los más altos intereses colectivos. Quizás lo primero es generar fuentes de empleo para la ciudadanía. Y no me refiero a que la municipalidad de empleo, pero si a establecer programas que estimulen a las empresas privadas a colocar sus centros de producción de bienes o servicios en nuestra cuidad. No se trata de regalarles nada, pero si de dar facilidades en términos de dotación de servicios, en infraestructura de transporte terrestre y aéreo. Pensemos luego en el ordenamiento del transito vehicular. Realmente un desastre. No hay límites de velocidad, lo cual conduce a que las calles sean pistas de velocidad. No hay señalizaciones para el peatón lo cual provoca que los transeúntes sean desordenados y pongan en riesgos sus vidas. No hay identificación especial para el transporte escolar. La ciudad misma es un desorden total. Crece por donde puede, sin ninguna planificación, sin ningún control. Últimamente se ve animales, especialmente chivas y vacas caminando por las calles ante la vista y paciencia de todos, creando la imagen no de cuidad sino de un pueblo tierra de nadie. No se realiza un trabajo efectivo en la recolección y tratamiento de la basura. La ciudad entera parece un botadero de basura y escombros.

Finalmente y para no extendernos demasiado, pensemos que la población de Latacunga esta cambiando y tiene nuevas necesidades. Que opciones tiene la ciudad en términos de cultura? Cero!! No hay un cine, peor un teatro. Apenas unas anticuadas bibliotecas. No hay un parque donde realizar actividades de recreación, deportes, familia.

Humanicemos nuestra ciudad, creemos pasos peatonales, peatonicemos vías, ampliemos las aceras, creemos espacios verdes, pensemos en un parque donde la familia Latacungueña pueda respirar aire fresco, hacer deporte, compartir momentos de amistad y relajación. Abramos las puertas de Latacunga al mundo entero creando una página web que indique los atractivos turísticos de nuestra cuidad y provincia. Seamos creativos para captar recursos internacionales no reembolsables para beneficio de esta tierra que nos vio nacer. Capacitemos a la población para que sea ordenada y mejore sus hábitos de higiene. Organicemos charlas y conferencias sobre educación sexual, medio ambiente, temas técnicos, temas culturales, literatura, etc.Señor Alcalde, comience con pie derecho su gestión. No permita que el pueblo lo recuerde como un error más en su elección. Haga que lo recuerden como el gran gestor de la transformación de Latacunga, el impulsor de cambios profundos que lleven a una ciudad progresista, una ciudad con proyección regional, nacional e internacional, una ciudad culta, educada y ordenada.  Edgar Cevalloscevallosedgar@yahoo.com0501735237



Municipio de Latacunga: que se vayan todos!!


Escrito por: Edgar Cevallos 12 04 2007



Quito y Manta nuevamente se nos adelantan!!


Escrito por: Edgar Cevallos 12 04 2007

Quito y Manta nuevamente se nos adelantan!! 

                                                                                                          Edgar Cevallos

Efectivamente, Quito tiene planificado una inversión de 96 millones de dólares en infraestructura vial para su acceso sur mientras Manta firmó el contrato para su concesión portuaria. Y Cotopaxi? Y Latacunga? Bien, gracias. No pasa nada! No pasa absolutamente nada! Contentos con la trivialidad de siempre!!

Obras de trascendencia señores! Olvidémonos de las obritas fruto de los compromisos de campaña que no tienen la relevancia ni el impacto necesarios para que la realidad de Cotopaxi cambie de una vez por todas. Cuando entenderemos, que unas vías de comunicación de primera son el recurso principal para mejorar la competitividad de las regiones. Imaginemos una autopista Latacunga – Quito de ocho carriles!! Imaginemos el beneficio que acarrearía a nuestro futuro aeropuerto, a nuestros floricultores, a nuestro sector brocolero, a nuestro sector ganadero, al transporte en general. Al parecer nada de esto pasa por las cabezas de nuestros gobernantes y como siempre quienes vivimos en esta tierra solo debemos conformarnos viendo como otras latitudes progresan a pasos agigantados.

Es así que Quito se beneficiará de una inversión de $96 350 000, de los cuales $32 millones son un aporte del Estado y $64 350 000 vienen del financiamiento del concesionario. En el tramo vial Iniap-curva de Santa Rosa, se ampliará la vía a cuatro carriles y en la misma curva se edificará un intercambiador, así como en la población de Tambillo, en el Fuerte Militar Atahualpa, Machachi y Aloasí. En el tramo vial curva de Santa Rosa-Tambillo, intersección vía Tambillo-Colibrí y en la vía Tambillo-Alóag se ampliará la vía a ocho carriles para la circulación vehicular. De la misma forma, en la intersección a desnivel El Murco se ejecutará un paso subterráneo y en Alóag se ubicarán obras para restaurantes, parqueaderos y abastecimiento (Diario Hoy)

Por otro lado, Manta concreta hoy viernes 17 de noviembre, su concesión al consorcio Hutchison Port Holding, con la firma del contrato entre la Autoridad Portuaria de esa ciudad manabita y el grupo chino. El inversionista tendrá a su cargo la terminal por 30 años y realizará obras por unos $ 468 millones. Este contrato beneficia a la economía local y nacional, ya que se generarán más fuentes de empleo y servirá para el reforzamiento de los muelles internacionales en dicho puerto (El Universo)

Señores dejémonos de lloriqueos. Dejémonos de culpar al gobierno central. No todo lo tiene que hacer el Estado. Hace falta iniciativa, hace falta chispa, hace falta trabajo apasionado, hace falta empuje, hace falta ñeque! Estos dos ejemplos nos indican que la inversión privada es mayor a la inversión estatal. Explotemos al máximo la presencia de la concesionaria Panavial y emprendamos en un proyecto vial macro que cambie radicalmente la historia de Cotopaxi. No hay que inventarse el agua tibia. Sigamos los ejemplos de Guayaquil, Quito, Manta y Cuenca. Los representantes de las Cámaras de la Producción, Consejo Provincial, Municipio y Ministerio de Obras Publicas deben unirse bajo una sola premisa, construir un anillo vial Latacunga-Quito, de primera. Quito ha dado ya su primer paso en firme, Latacunga no puede quedarse relegada!



Guayaquil inaugura obras y obras en julio! Qué inaugurara Latacunga en noviembre?


Escrito por: Edgar Cevallos 12 04 2007

Guayaquil inaugura obras y obras en julio! Qué inaugurara Latacunga en noviembre?

 

Que orgulloso me siento, como ecuatoriano, saber que Guayaquil ya cuenta, a decir de sus gestores, con el aeropuerto más moderno de Sudamérica, que esta siendo inaugurado ahora con motivo de sus fiestas julianas. Saber que en ese aeropuerto la Municipalidad de Guayaquil no invirtió un solo centavo, pues la concesionaria aportó los más de 95 millones de dólares, que seguramente serán recuperadas en los quince años de concesión para su administración. Que orgullo y que envidia saber que el Municipio recibirá anualmente el 50.25% de los ingresos regulados del aeropuerto. Me pregunto qué va a inaugurar Latacunga en noviembre? Sabemos que la misma empresa que administrará el ahora aeropuerto José Joaquín de Olmedo ha presentado ya los primeros estudios de nuestro aeropuerto. Por Dios!, qué esperamos señor alcalde? qué esperamos señores concejales? Que se entienda de una vez por todas, aun cuando esta administración municipal (alcalde y concejales) no hagan nada mas por el cantón, con que sean capaces de hacer que el aeropuerto de Latacunga despegue de una vez por todas, pasaran a la historia como los grandes gestores de la verdades transformación que nuestra ciudad y provincia necesitan.

Que orgulloso me siento saber que en Guayaquil se ha iniciado la construcción de los túneles en el cerro  San Eduardo, con lo cual se reducirá el tiempo de conexión entre un punto y otro de una hora y media que se tiene actualmente a diez minutos cuando los túneles se habiliten. Hasta cuando la construcción de una vía de cuatro carriles entre Quito y Latacunga que permita reducir el tiempo de transporte entre las dos ciudades?

Que sano orgullo se siente al ver como se va educando a la gente para la puesta en marcha del servicio troncalizado metrovía que unirá el norte con el sur de Guayaquil. Me pregunto si por lo menos se les habrá ocurrido considerar en Latacunga un proyecto de esta envergadura, si por lo menos se puede pensar en educar a la gente para que hagan cola, a los transportistas para cuidar sus unidades, para ofrecer un servicio de calidad, si podemos inaugurar una idea de estas por las fiestas novembrinas, solo la idea!

Que sana envidia me causa saber que en otras latitudes del Ecuador, si hay gente que esta dispuesta a trascender en la historia de sus ciudades, de sus provincias y del país. Gente que se ha armado de valor y de sabiduría para emprender en obras que cambien radicalmente el convivir de sus coterráneos y no diluirse en pequeñeces sin ninguna repercusión atendiendo únicamente sus compromisos políticos. Los Latacungueños debemos sacudirnos, despertarnos y levantarnos de este estado somnoliento en el que nos encontramos y exigir la transformación que este rincón patrio necesitan para subirse al tren del progreso y desarrollo, caso contrario seguiremos sumidos en el atraso, el olvido y la miseria. Noviembre se acerca, algo debemos inaugurar!

    

Edgar Cevallos

050173523-7

 



Mi periplo sobre la vía Panamericana


Escrito por: Edgar Cevallos 12 04 2007

Mi periplo sobre la  vía Panamericana

El primer fin de semana de Diciembre de 2004 tuve que viajar de Latacunga hacia Otavalo. Y aunque observar el paisaje Andino y el hermoso mercado de Otavalo resulto reconfortante, no encuentro sentido, lógica o explicación alguna al estado calamitoso y deplorable de la vía Panamericana en el trayecto de Latacunga a Quito. Esto a sabiendas de que los usuarios pagamos un valor sumamente alto por el uso de la mencionada vía. En mi periplo de ida en la mañana pensé, que desastre el acceso a Aloag, sin señalización alguna, con huecos suficientemente grandes como para atrapar a vehículos pequeños, y los conductores haciendo lo que pueden para esquivar los huecos y por supuesto atentando en contra del resto de vehículos que circulaban por la zona. Cuando pase Tambillo me di cuenta que lo peor no había pasado aun. Junto con mi familia éramos testigos de la irresponsabilidad de los conductores al rebasar en curvas, en tramos de doble línea amarilla continua y en sectores donde había un solo carril de ida y uno solo para venida sin ninguna señalización que indique separación de carriles, limites de velocidad o que hay trabajos de reparación. Ya de regreso en la noche decidimos tomar la vía del valle de los Chillos por seguridad. La decisión evito el tramo de entrada a Quito, sin embargo comprobamos que el tramo de regreso en el sector de Aloag es mucho peor que el de ida. La noche se ponía nublada y comenzaba a lloviznar. La visibilidad era casi nula, apenas se podía ver unos tres metros enfrente del vehículo. Al comenzar a descender el parque Nacional Cotopaxi, nos percatamos que la línea divisoria de la carretera había desaparecido o nunca fue pintada. No soy nervioso para nada, sin embargo conducir casi con cero de visibilidad y sin ninguna guía (línea) que te permita ubicarte en la carretera es tenebroso, macabro y una aventura que solo se puede vivir en nuestro país donde todo es posible. Pero aun había mas, varios carros sin luces guías traseras nos esperaban estacionados o avanzando a paso de tortuga. Estuvimos  a punto de chocarnos contra uno de ellos salvándonos solo el hecho de viajar a una velocidad considerablemente baja y que toda la familia estaba atenta a lo que hubiera en el trayecto.Si los usuarios de la vía pagamos a Panavial para que la Panamericana sea mantenida en excelentes condiciones, me gustaría saber, por qué no se tiene siquiera las condiciones básicas de señalización para evitar accidentes. ¿Por qué no se señala claramente limites de velocidad, zonas de rebasar o prohibido rebazar, línea divisoria? Acaso los miles y miles de dólares que se embolsan día a día son solo para engrosar sus bolsillos olvidándose de la seguridad de los usuarios? Dónde están nuestras autoridades para velando por el interés ciudadano hacer cumplir con estos requisitos básicos? Me gustaría saber por qué la policía no controla limites de velocidad y exceso de pasajeros para evitar los accidentes fatales que se registran día a día. Por que la policía permite la circulación de vehículos que no cumplen con elementales requisitos de seguridad como son las guías traseras? Cómo pasaron la revisión vehicular estos carros? Me pregunto si los señores conductores tienen licencia para conducir en forma segura o licencia para matar? Cuantas vidas humanas habrá que pagar para que los actores de esta situación tomen cartas en el asunto. Edgar Cevallos  






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