INFORME SOBRE PARTICIPACION DE DIEGO BORJA CORNEJO, ASAMBLEISTA POR PICHINCHA, DURANTE LA SEMANA DEL 3 AL 7 DE DICIEMBRE EN LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
Temas Principales: Textos previamente resueltos por la mayoría de Acuerdo País, poca permeabilidad a las propuestas de la minoría, incluyendo a la minoría de izquierda (Poder Ciudadano, Izquierda Democrática, RED, MHON, Pachakutik), gran voluntad para escuchar y limitada voluntad para incluir propuestas por parte de la Mesa Directiva de la Asamblea, es la tónica general con la que se han manejado las discusiones de la Asamblea Nacional Constituyente durante la primera semana de trabajo, del 3 al 7 de diciembre.El lunes 3, la mayoría de la Asamblea Constituyente decidió declarar a ésta como dotada de plenos poderes. Diego Borja, asambleísta por Pichincha, decidió apoyar esta moción en el claro entendido de que está de acuerdo con la voluntad expresada por el pueblo ecuatoriano en la consulta del pasado 30 de abril. Al mismo tiempo, sin embargo, propuso que esta investidura con plenos poderes no puede ser entendida como un “cheque en blanco”, o que esta pueda hacer “lo que le dé la gana”. Por ello, el asambleísta Borja propuso que los actos decisorios de la Asamblea y sobre todo las leyes que tengan una importante connotación en el ordenamiento del Estado, sean discutidos en dos debates y no en un solo debate como lo propuso la mayoría de Acuerdo País, y que sean aprobados por las dos terceras partes de la Asamblea, y no con la mitad más uno, como lo propuso la mayoría. Igualmente, sugirió que se elimine en el Artículo 3 la parte que propone que la Asamblea no estará sujeta a ningún control. Esta última propuesta fue aceptada, mientras que la primera fue negada.El martes 4, se discutió el capítulo tercero del reglamento de funcionamiento de la Asamblea. Al respecto, el asambleísta Borja solicitó que se debe incorporar a una de las Mesas Constituyentes el importante tema relativo a la exclusión social, la pobreza y la falta de equidad, que no había sido incorporado por la propuesta de la mayoría de Acuerdo País. Esta propuesta fue aceptada e incluida en la mesa 6, la misma que quedó como “Trabajo, Producción e Inclusión Social”.El miércoles 5, se discutió el capítulo cuarto del reglamento, respecto de los derechos y obligaciones de los asambleístas. Al respecto el asambleísta Diego Borja apoyó la propuesta de que dentro de las obligaciones de los asambleístas se incluya la declaración del impuesto a la renta de los años 2004, 2005 y 2006 y no solamente la del 2006, como lo propone el borrador de Reglamento planteado por Acuerdo País. Igualmente, propuso que se realicen las declaraciones de patrimonio no solamente del asambleísta, sino de la sociedad conyugal, las empresas donde sean accionistas mayoritarios y las fundaciones en las que tengan representación legal, y que en el caso de no hacerlo, este sea un causal de pérdida de su condición de asambleísta. Sorprendentemente, la, mayoría de Acuerdo País se negó a introducir estos aspectos relativos al cumplimiento de las obligaciones tributarias y a la naturaleza bien habida de los activos de los y las asambleístas. Así mismo, Diego Borja, apoyó la propuesta del asambleísta Fernando Burbano, de la Izquierda Democrática, de que dentro de los derechos de los asambleístas se introduzca el derecho de participar activamente en los procesos de participación ciudadana impulsados por la Asamblea. Esta propuesta fue aceptada e introducida en el artículo 17 del Reglamento.El miércoles 5, se debatieron también los capítulos quinto, sexto y séptimo. En el capítulo séptimo, el asambleísta Borja apoyó la propuesta de la asambleísta Martha Roldós de que se repartan los textos de los informes de mayoría y minoría el momento en el que se hallen en discusión los textos de la Constitución. Esta propuesta fue aceptada e introducida en el artículo 40, el día jueves que se tomó votación sobre los capítulos sexto y séptimo.El miércoles 5, el asambleísta por Pichincha, Diego Borja, propuso que la Asamblea Constituyente expida un Acuerdo por la fundación de Quito y planteó un texto para que sea considerado en la sesión del Pleno de la Asamblea del día jueves 6.El jueves 6, se discutió el capítulo octavo del Reglamento de Funcionamiento de la Asamblea Constituyente, sobre el trámite de elaboración de las leyes. Diego Borja, junto a otros asambleístas de la minoría de izquierda, propuso que para tramitar proyectos provenientes de la Asamblea sea necesario un respaldo únicamente del 5 % de los asambleístas y no del 20 %, como señala la propuesta de Acuerdo País. Esta modificación garantiza el acceso democrático de los distintos bloques para la elaboración de leyes en la Asamblea. Igualmente, propuso que la Mesa de Legislación entregue el articulado de la Ley que se elaboraría y los informes de mayoría y minoría; y que además las leyes sean aprobadas en dos debates y no solamente en uno. Cabe destacar que la tarea esencial de la Asamblea Constituyente es hacer una nueva Constitución. Sin embargo, dado que se han asumido tareas de legislación y fiscalización propias del Congreso –cuyos miembros fueron cesados por la misma Asamblea-, esta tarea tiene que garantizar la mayor transparencia y la mayor democracia, que evite el caer en las viejas prácticas que deslegitimaron al Congreso.Ante los gravísimos actos de represión en la parroquia Dayuma de la provincia Orellana, Diego Borja propuso que la Asamblea Constituyente incorpore al Acuerdo que se está elaborando sobre el tema la configuración de una Comisión Especial que verifique los hechos sucedidos en Dayuma, recogiendo el sentir de las familias de los presos, de las víctimas de la represión y el clamor de los defensores de los Derechos Humanos.En el capítulo décimo, conforme fue el compromiso del asambleísta Borja con los votantes de la provincia de Pichincha, propuso que conste en el Reglamento de la Asamblea en el artículo 65 que las sesiones de todas las Mesas Constituyentes, las Comisiones Auxiliares y el Pleno, se transmitan en tiempo real a través de la página de Internet de la Asamblea y de otros medios televisivos y radiales. Esta propuesta del asambleísta de Poder Ciudadano mereció el apoyo de los asambleístas de la RED, Pachakutik, MHON y la ID.El viernes 7, se suspendió la sesión de la tarde por falta de quórum. Sin embargo, Diego Borja, fue parte del grupo de asambleístas que recibió en Comisión General a los pobladores de la provincia de Dayuma, quienes acudieron a solicitar la intervención de la Asamblea, frente a los gravísimos incidentes entre la población y el ejército y la policía el pasado 30 de noviembre. Borja, había solicitado el día anterior la formación de una Comisión Especial para investigar los sucesos de Dayuma. En la reunión con los pobladores de Dayuma, se pudo observar la existencia de aparentes excesos del ejército y la policía en contra de la población civil, afirmación que fue documentada con videos entregados por los pobladores al Presidente de la Asamblea Constituyente. Por ello, Borja ratificó la necesidad de constituir una Comisión Especial, a la brevedad posible, para investigar los lamentables sucesos de Dayuma.Como un contrasentido a la conmemoración del Día de los Derechos Humanos, catalogó el Asambleísta Diego Borja la decisión de la mayoría de la Asamblea de negar la estructuración de una Comisión Especial para investigar los sucesos en la parroquia de Dayuma, en la provincia de Orellana. Más todavía cuando del Informe entregado por el Ministerio de Defensa Nacional, se puede observar la existencia de una serie de anomalías dignas de ser investigadas.En esta decisión pesaron mucho las declaraciones del Presidente de la República el sábado 9 de diciembre, cuando señaló que renunciaría si la Asamblea Constituyente levanta el estado de emergencia en la provincia de Orellana o si estructura una Comisión Especial que investigue los hechos. Diego Borja afirmó que es inconveniente que el Presidente de la República marque el ritmo de la postura que asume la mayoría de la Asamblea, pues resulta incoherente con la declaración de Asamblea de Plenos Poderes, que mereció la adhesión de la mayoría oficial.El Asambleísta por Pichincha de Poder Ciudadano, Diego Borja, se comprometió a entregar informes semanales de rendición de cuentas, que serán colocados en los diversos sitios de Internet y blogs del Movimiento Poder Ciudadano, así como difundidos como boletines de prensa a los diferentes medios de comunicación.Montecristi, Manabí, 11 de Diciembre de 2007