INFORME SOBRE PARTICIPACION DE DIEGO BORJA CORNEJO, ASAMBLEISTA POR PICHINCHA, DURANTE LA SEMANA DEL 26 AL 29 DE DICIEMBRE EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Miércoles 26 de Diciembre:
La Asamblea Constituyente se instaló en Sesión Plenaria con el fin de de conocer los planes de trabajo de las distintas mesas.
Durante la sesión del 26 de diciembre se aprobaron los Planes de Trabajo de las Mesas Constituyentes No 1 “Derechos Fundamentales y Garantías Constitucionales”; No 2 “Organización, Participación Social y Ciudadanía”; No 3 “Estructura e Instituciones del Estado”; No 4 “Ordenamiento Territorial y Asignación de Competencias”.
Jueves 27 de Diciembre
Durante la sesión del 27 de diciembre se aprobaron los Planes de Trabajo de las Mesas Constituyentes No 5 “Recursos Naturales y Biodiversidad”; No 6 “Trabajo, Producción e Inclusión Social”; No 7 “Régimen de Desarrollo”; No 8 “Justicia y Lucha contra la Corrupción”; y No 9 “Soberanía, Relaciones Internacionales e Integración Latinoamericana”. En este día, cumpliendo con los ofrecimientos de campaña de estar muy atento a lo que suceda con el tema petrolero y los recursos naturales, y haciéndose eco de propuestas de organizaciones populares y ciudadanas, como son los trabajadores de Petroecuador, el Observatorio de las Energías, el Polo Democrático y de otras como Biciacción, Corpaire y el Colectivo Quito para Todos, el Asambleísta Borja, planteó una serie de propuestas, orientadas a hacer efectiva la ya recurrente declaración de que tiene que culminar la larga noche del neoliberalismo y la corrupción en el sector petrolero. Estas propuestas se las realizó tanto en la sesión plenaria como en carta enviada a la Presidenta de la Mesa No 5 y al Presidente de la Asamblea Constituyente y que está a disposición de la ciudadanía en los siguientes sitios:
http://poderciudadanoecuador.googlepages.com/home
http://movimientopoderciudadano.blogspot.com/
http://somosdemocracia.org/poderciudadano/
http://asambleaconstituyente.gov.ec/blogs/diego_borja/
En las partes relevantes, la propuesta de Borja para la mesa de recursos naturales señala que es necesario explicitar en el Plan de Trabajo de dicha mesa temas esenciales como son: la estructuración de un sistema institucional que regule, controle y vigile el sistema petrolero ecuatoriano. Este podría implicar la estructuración de una Superintendencia de Hidrocarburos; fortalecimiento de Petroecuador; no explotación de bloque 31 y del ITT; modificar los incentivos negativos que promueven la contaminación del aire.
Viernes 28 de Diciembre
Durante la sesión del 28 de Diciembre se discutió la propuesta de Reforma a la Ley de Régimen Tributario y al Código Tributario enviada por el Ejecutivo y denominada “Ley de Equidad Tributaria”.
En la parte relevante de la intervención de Diego Borja, el asambleísta por Pichincha señaló que una Ley Tributaria, en un país que carece de política monetaria, como es el Ecuador, dado el esquema de dolarización, tiene que cumplir tres objetivos: procurar recursos para el Estado, alcanzar una equidad distributiva y promover la producción y el empleo. Esta ley, alcanza a cumplir, con serios errores en el medio, solamente el objetivo de alcanzar una equidad distributiva. Es muy incompleta la propuesta –señaló Borja-, pero reconoció el enorme esfuerzo que ha realizado la Comisión de Legislación y Fiscalización para mejorar la propuesta original. Entre las mejoras incorporadas nombró el impuesto de cero (0) a las herencias cuando el heredero reciba menos de 50.000 dólares, cuando los herederos sean menores de edad o cuando sean personas con discapacidad; la creación del Régimen Impositivo Simplificado; el pago del IVA facturado hasta el mes subsiguiente de la facturación, lo cual le da un margen de liquidez a las empresas; y la exclusión del pago del impuesto a las tierras de las tierras comunales, de los pueblos indígenas, las ubicadas en los páramos, los bosques públicos y privados y los predios destinados a la conservación.
Sin embargo, decidió apoyar la propuesta de reforma por dos razones básicas. Primero porque se orienta a cobrar los impuestos a los grandes evasores. Borja dijo, que da vergüenza que en el Ecuador, los que reciben el 20 % de los ingresos por exportaciones no petroleras, que son los agroexportadores, pagan apenas el 0,15 % del total del impuesto a la renta. Segundo, porque se eliminan las preasignaciones tributarias que se orientan a beneficiar a los que más capacidad de presión tienen, que normalmente son los que más poder tienen, en desmedro de las personas de menor ingreso y de los más vulnerables.
Sin embargo, Borja señaló que la Ley es perfectible y que ojalá en el futuro, ya sea en la Asamblea Constituyente o en el próximo Congreso se modifiquen al menos los siguientes puntos:
- 1. La eliminación de la tasa discriminatoria del 30 % y del 35 % a los ingresos de las personas naturales.
- 2. La eliminación del impuesto a los vehículos basado en el precio y su reemplazo por un impuesto en base al consumo energético.
- 3. El escalonamiento del pago anticipado del impuesto a la renta en beneficio de las empresas pequeñas y medianas.
- 4. La eliminación del impuesto plano a las tierras.
- 5. La eliminación de los impuestos a las bebidas gaseosas, los perfumes y la televisión por cable.
- 6. La insoslayable necesidad de clarificar la tipificación de delitos tributarios y evitar la discrecionalidad en la aplicación de las sanciones, especialmente las de incautación, prisión y reclusión ordinaria.
Finalmente Diego Borja felicitó a la comisión de legislación por haber incorporado su propuesta de incentivar con una deducción del 200 % en el impuesto a la renta para las empresas que generen nuevos puestos de trabajo y del 250 % cuando se generen puestos de trabajo para personas con discapacidad.
La intervención completa del asambleísta Diego Borja Cornejo, durante la sesión del pleno que trató la Ley Tributaria, se encuentra a disposición de la ciudadanía en el sitio web: